Reforma fiscal sin IVA
Alberto Barranco
El problema del país, cuya cosecha del tributo se ha caído drásticamente en los últimos 20 años, se ubica, desde un ángulo en la base de éste; desde otro en los tratamientos especiales, es decir, las exenciones, las tasas cero y reducidas… y la evasión. Esta última se calcula en un 45%, lo que la coloca como la más alta en América Latina.
La recaudación de nuestro país en materia del impuesto al consumo como proporción del PIB, de acuerdo con un análisis realizado por Santiago Levy, quien fuera subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda, es, en paralelo, la más baja del Hemisferio, en su cono centro y sur.
Aun cuando Paraguay mantiene una tasa general del tributo inferior a la de nuestro país, 10% para ser exactos, su recaudación alcanza 7.4% del Producto Interno Bruto, es decir, más del doble a la de México.
Y si le seguimos, la tasa de Ecuador es de 12 y la recaudación alcanza 6.5%; la de Bolivia es de 15 y llega al mismo nivel; la de Nicaragua es idéntica y alcanza 7.4…
La tasa más alta la tiene Brasil, acaso la nación latinoamericana con mayor proporción presupuestal de gasto social, con 22%… alcanzándose una recaudación de 12.9% como proporción del PIB, es decir, más de tres veces la del país.
Un caso similar es el de Uruguay, sólo que la cosecha es de sólo 8.8%.
Argentina tiene una tasa de 21% y genera el 8.1%; Chile de 19% y alcanza una cosecha idéntica.
Y aunque Colombia también mantiene un tributo de 16%, su recaudación llega a 5.3.
La paradoja del caso es que en México el consumo —0.66% con relación al PIB—, es idéntico al de Brasil, aunque inferior en dos décimas al de Argentina y Chile, siendo superado por Ecuador, Colombia, Nicaragua y Paraguay.
La tasa más baja es la de Perú.
Ahora que nuestro país es el que mantiene la tasa más baja de productividad en materia recaudatoria en relación al PIB, medida ésta como porcentaje de éste por punto de tasa al Impuesto al Valor Agregado.
Por cada punto, pues, México recauda sustancialmente menos que cualquier país de América Latina.
El absurdo, a juicio de Levy, lo explican los tratamientos fiscales y la evasión.
Aunque muchos países del Hemisferio mantienen bienes exentos o tasa cero en el impuesto al consumo, ninguno alcanza el nivel de México: tasa cero en alimentos básicos y procesados, medicinas o insumos para el sector agrícola; exención en servicios de salud, educación, transporte público e intermediación financiera.
Prácticamente la mitad de la tasa del IVA está sujeto a un tratamiento especial, al margen de la tasa reducida (11%) que rige en las fronteras.
En abundancia, México tiene niveles de informalidad muy superiores a los que corresponde su ingreso per cápita, lo que dificulta la fiscalización y se refleja en muy alta evasión.
De acuerdo con Levy, la posibilidad de una mayor recaudación se daría sobre la base de combatir la evasión y eliminar las exenciones. El supuesto incrementaría la cosecha en 6.88% del Producto Interno Bruto, para llegar a 10.5%.
Sin embargo, el exfuncionario advierte que el cerrar los agujeros del tributo, es decir homologar las exenciones y la tasa cero a la tasa general, no necesariamente acabaría con la evasión. El ejemplo es Chile, donde prácticamente no hay exenciones, y sin embargo se alcanza una evasión de 28%.
Se diría, pues, que el primer paso hacia la reforma sería eficientar la recaudación.
El volado está en el aire.
Balance General
Reducidas las partidas presupuestales en un tercio de las secretarías de Estado, colocándole un monto simbólico a la Función Pública en la vía de su eventual desaparición, las ganadoras de la propuesta de Ley de Egresos para el próximo año son las entidades federativas.
La derrama conjunta alcanza 533 mil 646 millones de pesos, lo que implica un crecimiento de 5.7% en promedio.
En proporción, sin embargo, las más favorecidas serán Puebla, Nuevo León, Yucatán, Sonora, Guerrero, Estado de México, Michoacán y Querétaro. La primera tendrá 9.2% más que el año pasado, para llegar a 23 mil 11 millones de pesos.
Nuevo León tendrá 24 mil 238 millones, es decir 7.5%.
Para el Estado de México habrá un presupuesto de 66 mil 874 millones… aunque sólo 6.2% más.
Modelo ya merito
Aunque el trámite era ocioso, dado que no hay ningún rescoldo en la Ley de Inversiones Extranjeras que impidiera la concentración, la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras le otorgó a la firma belga-brasileña Anheuser Busch-InBev el visto bueno para asumir el 100% del capital del Grupo Modelo.
Como usted sabe, tampoco hubo objeción de la Comisión Federal de Competencia, dado que la solicitante no tiene mayor inversión en el país, por más que Modelo es la principal fabricante de cervezas.
La operación, como recordará usted, se pactó en junio pasado, calculándose un pago de 20 mil 100 millones de dólares.
Coca Cola social
En la antesala de la discusión sobre la posibilidad de implantar un impuesto especial al consumo de bebidas carbonatadas a tasa de 20%, Coca Cola, la principal marca que se consume en México, le acaba de presentar al secretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan José Guerra Abud, los resultados de su Programa Nacional de Reforestación y Cosecha de Agua.
En la larga lista está la restauración de 47 mil hectáreas; la plantación de 45 millones de árboles, la tercera parte en áreas naturales protegidas, y la construcción de cinco ollas captadoras de agua pluvial con una capacidad de 110 mil metros cúbicos.
Medalla al mérito
Hace unos días, en reconocimiento a su contribución al fomento del comercio entre Francia y México, la Cámara Franco Mexicana de Comercio e Industria le hizo un homenaje al empresario y banquero Jorge Rangel de Alba Brunel, presidente del CI Banco.
El premiado ha representado a empresas como Roche Bobois, Goyard, Relais & Chateaux y Renault-Nissan Alliane, ya en México como en Estados Unidos.
El reconocimiento se le ha otorgado al magnate Carlos Slim Helú y al empresario Miguel Alemán Velasco.