Por: Gustavo Hernández Larrauri
CLOACA
Para empezar esta columna, son entre doscientos cincuenta a trescientos individuos entre ellos y ellas que sueñan con un hueso en la administración de Cecilia Flores, esos son solo lo que dicen que apoyaron directamente, los que quieren y creen tener derecho de cobrar factura, más lo que se sumen, ya que ahora todos quieren concesiones, ya sean los baños o el estacionamiento, como no, si por los baños, el prestanombre de Mariano Díaz, su sobrino paga 100 mil mensuales por la concesión pero ingresan alrededor 250 mil dejándole de ganancia alrededor de150 mil, por el estacionamiento 20 mil, pero ingresan alrededor de 70 mil, dejando libres alrededor 50, en total dejan más de trescientos mensuales esas dos concesiones, si entraran directamente a las arcas municipales, pero solo entran 120 mil y les dejan 180 mil mensuales al lavador en turno, Direcciones, van desde 10 la mas baja, hasta donde les quiera poner o pagar su precio el gobernante en turno, subdirecciones, obra, privilegios y canogías o algún hueso que roer, dizque trabajando o sin trabajar, todos dicen, por mi ganó, yo hice, operé aquí y acullá y por allá y los que no, dicen, es que estaba con Víctor namás por cuate, pero ya sabés doñita que estaba contigo, o todos son parientes, Cecilia, se sacó la rife del tigre, de aquí a cinco meses se tendrá mucha tela que cortar, temas que tocaré en su momento en posteriores columnas….
Caray, de mañana, en martes y con el dejo del debate del espíritu del dios baco a cuestas, tendrá este escribano que tocar y plasmar, política barata, política municipal, politiquería, entrarle a las cañerías, a las cloacas, en sí, ni hablar, pero es el universo que me rodea y ni modos, ha entrarle al toro. Una más del Sapam, una más de Juan Carlos Flores Santiago, Director del SAPAM, caray, este tipo parece que tiene imán con el escándalo, el nepotismo, la corrupción y demás lindezas ya que por su incapacidad, ineptitud o simplemente por el hecho y capacidad de crear problemas y buscar reflectores, el municipio de San Cristóbal de las Casas, no pudo entregar el reporte trimestral de la cuenta publica para ser revisada y fiscalizada ante el OFSCE (ORGANO DE FISCALIZACION DEL CONGRESO DEL ESTADO DE CHIAPAS), mas bien el intento de lavar y maquillar las transas de Mariano Díaz y gavilla, en algo que llaman la cuenta publica, el motivo, que al sobrino de Javier López Moreno, Juan Carlos Flores, se le olvidó un pequeño detalle, dar de alta al Sapam (SISTEMA DE AGUA POTBALE Y ALCANTARILLADO MUNICIPAL) en el SIAHM (SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACION HACENDARIA MUNICIPAL), bajo pretexto de ignorancia, aja, que gran ignorancia, si a este cuate lo ponen donde hay por que se las sabe de todas, todas en eso de la trácala, lo cual no exime responsabilidades, ya que existe capacitación y asesoría permanente.
Hay que aclarar que los informes mensuales de cuenta pública pasan directamente a la comisión de hacienda del Congreso del Estado, pero los informes trimestrales van directamente al órgano de fiscalización, que por que finge demencia el director del Sapam, es que como se siente que lo va ratificar su pariente, Cecilia Flores, Presidenta municipal electa, aunque este sujeto jugo del lado contrario, pero ahora nuevamente es su prima, se le olvidaron de repente las parrandas con Víctor Ramos, y si lo ratifican, cree que va tener tiempo de limpiar su cloaca en el Sapam, cosa que no creo debido a que hasta ahora, Cecilia, ha dado muestras de Honestidad y probidad, bueno, todo puede suceder, y dejar ha su pariente, no solo sería ratificar el nepotismo, sino en poner en manifiesto que el cambio que prometió sería falso ya que Flores Santiago, es su primo, gozaría de total impunidad, una vez más, ya que Juan Carlos Flores es sobrino de Javier López Moreno, es producto del Pabliato y se dice ahijado del Gobernador Sabines, así como protegido del Angel Córdova Toledo, quizá pensará que como Córdova Toledo, es quien preside la mesa directiva del Congreso del Estado, se convierta en cómplice y le lave sus errores ante el OFSCE que tutela el Congreso.
Que por que el OFSCE, no recibió la cuenta publica municipal es por que con la ultima reforma a la ley de fiscalización superior del estado de Chiapas, Decreto No. 042, Periódico Oficial No. 221-2ª. Sección, de fecha 10 de marzo de 2010, señala que no solo los ayuntamientos, sino los organismos desconcentrados como el Sapam, así como los Dif municipales serán pasados por las armas del OFSCE, ante el SHIAM, cosa rara, la tesorería municipal y el DIF, de San Cristóbal las Casas, medio hicieron el intento de maquillar las “honradas”, huy, sí, que honradas operaciones financieras de Mariano Díaz y Gavilla, pero el SAPAM, no, en meses pasados Mariano Díaz y su cómplice de parrandas Juan Carlos Flores, anunciaron que a petición de parte exigían una auditoria en el SAPAM, la cual creo que se realizó, cosa que antes era a petición de parte, más por taparle el ojo al macho, en el caso sonado de la detención de su anterior director, que fue detenido por fraude en el ámbito particular, pero ahora, con la reforma, el OSFCE puede en cualquier momento auditar al SAPAM.
Pero que es el SHIAM, según esto: A finales del año 2002, el Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Chiapas, como una entidad de reciente creación, enfrentó una serie de dificultades que le impedían ejercer sus funciones de revisión y fiscalización superior de las cuentas públicas municipales, y ello porque los ayuntamientos de la entidad no ajustaban sus operaciones a los principios de contabilidad gubernamental ni contaban con un sistema de información hacendaria, que les permitiera cumplir adecuada y oportunamente con los requisitos establecidos por la Ley de Fiscalización Superior para la integración de la cuenta pública municipal. Esta problemática obligó a diseñar y crear una plataforma de control hacendario y uniformar los lineamientos, procedimientos e instrumentos a los que se ciñe la rendición de cuentas, ya que resultaba complejo para los municipios no contar con instrumentos modernos y flexibles en el registro de datos de las operaciones financieras y programático presupuestales, así como para el control de éstas y la generación de información necesaria que facilitará la integración y consolidación de las cuentas públicas.
En la realización de este proyecto, el Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, reunió un grupo multidisciplinario de profesionales de su plantilla de personal, con amplia experiencia y conocimientos en la administración pública, básicamente en las actividades presupuestales y contables, así como en el desarrollo de sistemas computacionales El fruto de este esfuerzo nació a principios del año 2003, cuando se desarrolla e implementa el “Sistema Integral de Administración Hacendaria Municipal”, mejor conocido como SIAHM, el que a la postre se ha convertido en la herramienta informática más importante de los municipios de la entidad chiapaneca, ya que a través de este se registran las operaciones contables, financieras, programáticas y presupuestales, bajo un esquema sencillo que puede ser utilizado sin importar el tamaño y complejidad del municipio. El sistema fue concebido por módulos independientes que interactúan para ofrecer mejores resultados en la generación de datos, reportes e informes sobre los registros contables, presupuestales, de control patrimonial, control de personal, administración de proyectos, atención municipal, recaudación, tesorería, control de personal y administración de proyectos.
Si bien el trámite del SAPAM, para darlo de alta ante el SHIAM, es fácil, dicen los conocedores del tema, pero entregar todos los requisitos antes señalados, como los registros contables, presupuestales, de control patrimonial, control de personal, administración de proyectos, es complejo y el Sapam tuvo bastante tiempo para resolverlo, con ende no dan entrada a la cuenta publica, la cual debe de ser revisada con lupa y microscopio electrónico, y por ningún caso aletargar su entrega, cuyas consecuencias serían, en primer paso, la que ya se dio, que el OSFCE, no admitió el informe trimestral de la Cuenta publica municipal, las otras, van dos multas, a todos los miembros del ayuntamiento, ya que ahora ya tienen corresponsabilidad, va marco jurídico con lo que sustento lo escrito, una bomba más para Cecilia, si es que no la desactivan:
LEY DE FISCALIZACION SUPERIOR DEL ESTADO DE CHIAPAS
ARTÍCULO 4º.- SON SUJETOS DE FISCALIZACIÓN LOS PODERES DEL ESTADO, LOS MUNICIPIOS, LOS ENTES PÚBLICOS ESTATALES Y MUNICIPALES QUE EJERZAN RECURSOS PÚBLICOS Y EN GENERAL, CUALQUIER ENTIDAD, PERSONA FÍSICA O MORAL, PÚBLICA O PRIVADA QUE POR CUALQUIER CAUSA HAYA RECAUDADO, MANEJADO O EJERCIDO RECURSOS PÚBLICOS ESTATALES O MUNICIPALES, ASÍ COMO AQUELLOS QUE DISPONGAN LAS LEYES.
ARTÍCULO 6º BIS.- LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES, PÚBLICAS O PRIVADAS, QUE CAPTEN, RECIBAN, RECAUDEN, ADMINISTREN, MANEJEN, EJERZAN Y/O CUSTODIEN RECURSOS PÚBLICOS ESTATALES O MUNICIPALES O CONSERVEN DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA Y JUSTIFICATIVA RELACIONADA CON ÉSTOS, ESTARÁN OBLIGADOS A FACILITAR EL AUXILIO Y APOYO EN EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO Y ADEMÁS DEBERÁN ATENDER LOS REQUERIMIENTOS QUE ÉSTA LES FORMULE, EN UN PLAZO QUE NO EXCEDERÁ DE CINCO DÍAS HÁBILES, CONTADOS A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE A LA FECHA DE NOTIFICACIÓN DEL RESPECTIVO REQUERIMIENTO.
CUANDO DERIVADO DE LA COMPLEJIDAD O VOLUMEN DE INFORMACIÓN O DOCUMENTACIÓN REQUERIDA SE CONSIDERE NECESARIO UN PLAZO MAYOR AL SEÑALADO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR, LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, PREVIA PETICIÓN DEL OBLIGADO, PODRÁ AMPLIAR EL PLAZO POR UNA SOLA OCASIÓN, ATENDIENDO LAS CIRCUNSTANCIAS DE CADA CASO.
CUANDO LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES, PÚBLICAS O PRIVADAS, OBSTACULICEN O IMPIDAN DE CUALQUIER FORMA EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN O NO ATIENDAN EL REQUERIMIENTO FORMULADO O LO HAGAN EN FORMA INCOMPLETA O FUERA DEL PLAZO SEÑALADO, SALVO QUE EXISTA DISPOSICIÓN LEGAL O MANDATO JUDICIAL QUE SE LOS IMPIDA, LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO PODRÁ IMPONER AL RESPONSABLE UNA MULTA MÍNIMA DE 100 A UNA MÁXIMA DE 500 DÍAS DE SALARIO MÍNIMO DIARIO GENERAL VIGENTE EN EL ESTADO. LA REINCIDENCIA SE CASTIGARÁ CON UNA MULTA DE HASTA DEL DOBLE DE LA YA IMPUESTA, SIN PERJUICIO DE QUE SE DEBA PERMITIR LA REVISIÓN O FISCALIZACIÓN SUPERIOR O ATENDER EL REQUERIMIENTO RESPECTIVO. SI AÚN ASÍ SUBSISTE EL INCUMPLIMIENTO, LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO PODRÁ FORMULAR LA DENUNCIA PENAL CORRESPONDIENTE.
TAMBIÉN SE APLICARÁN LAS MULTAS PREVISTAS EN ESTE ARTÍCULO A LOS TERCEROS QUE HUBIERAN CONTRATADO OBRA PÚBLICA, BIENES O SERVICIOS MEDIANTE CUALQUIER TÍTULO LEGAL CON LAS ENTIDADES FISCALIZADAS, CUANDO NO ENTREGUEN LA DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE LES REQUIERA LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO.
NO SE IMPONDRÁN LAS MULTAS A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO, CUANDO EL INCUMPLIMIENTO SE DERIVE DE CAUSAS AJENAS A LA RESPONSABILIDAD DE QUIEN SE REQUIERA, O SE TRATE DE CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR Y ELLO SEA ACREDITADO.
LAS MULTAS ESTABLECIDAS EN ESTA LEY TENDRÁN EL CARÁCTER DE CRÉDITOS FISCALES Y DEBERÁN SER CUBIERTAS ANTE LA SECRETARÍA DEL RAMO DENTRO DE LOS QUINCE DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A SU NOTIFICACIÓN, SI ELLO NO ACONTECE O BIEN NO SE ACREDITA SU IMPUGNACIÓN, LAS MISMAS SE HARÁN EFECTIVAS A TRAVÉS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN. LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES RESARCITORIAS Y LAS MULTAS ESTABLECIDAS EN LA PRESENTE LEY, NO EXCEPTÚAN A LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y A LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES, PÚBLICAS O PRIVADAS, A SER SUJETAS AL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES PREVISTOS EN LOS DEMÁS ORDENAMIENTOS LEGALES.
ARTÍCULO 9º BIS.- EN CASO DE QUE EL SECRETARIO DEL RAMO O EL AYUNTAMIENTO RESPECTIVO NO PRESENTEN LOS AVANCES MENSUALES DE CUENTA PÚBLICA, TRIMESTRALES O SEMESTRALES DE GESTIÓN FINANCIERA Y/O LAS CUENTAS PÚBLICAS ANUALES, SEGÚN CORRESPONDA, EN LOS PLAZOS LEGALES PREVISTOS Y NO MEDIE AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA O VENCIDA ÉSTA, LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, CONSIDERANDO LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO, PODRÁ IMPONER UNA MULTA MÍNIMA DE 500 A UNA MÁXIMA DE 1000 DÍAS DE SALARIO MÍNIMO DIARIO GENERAL VIGENTE
EN EL ESTADO Y REQUERIRÁ A LOS RESPONSABLES PARA QUE EN UN PLAZO NO MAYOR DE DIEZ DÍAS HÁBILES CONTADOS A PARTIR DEL SIGUIENTE AL QUE SEAN NOTIFICADOS, PROCEDAN A SU PRESENTACIÓN, Y EN CASO DE QUE ELLO NO SUCEDA SE IMPONDRÁ UNA NUEVA MULTA POR REINCIDENCIA QUE PODRÁ SER DE HASTA DEL DOBLE DE LA PRIMERAMENTE IMPUESTA.
TRATÁNDOSE DE AYUNTAMIENTOS, LA MULTA DETERMINADA SE IMPONDRÁ A CADA UNO DE SUS INTEGRANTES.
LO ANTERIOR CON INDEPENDENCIA DE QUE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, PROMUEVA ANTE LAS AUTORIDADES COMPETENTES EL FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDADES EN TÉRMINOS DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE CHIAPAS.
LA IMPOSICIÓN DE LAS SANCIONES NO EXIME DE LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR LOS AVANCES MENSUALES, TRIMESTRALES O SEMESTRALES Y/O LA CUENTA PÚBLICA ANUAL QUE CORRESPONDA.
SI CONCLUIDAS LAS ACCIONES ANTES SEÑALADAS PERSISTE LA OMISIÓN, LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO HARÁ LA DENUNCIA PENAL CORRESPONDIENTE, CONSIDERÁNDOSE COMO DAÑO Y/O PERJUICIO PATRIMONIAL EL MONTO TOTAL DE LOS RECURSOS MINISTRADOS Y RECAUDADOS EN EL PERIODO QUE CORRESPONDA.
ARTÍCULO 10.- A FIN DE DAR CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 8 Y 9 DE ESTA LEY, LOS PODERES DEL ESTADO Y LOS ENTES PÚBLICOS ESTATALES, HARÁN LLEGAR CON LA DEBIDA ANTICIPACIÓN AL EJECUTIVO ESTATAL POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DEL RAMO, Y LOS ENTES PÚBLICOS MUNICIPALES AL AYUNTAMIENTO, LA INFORMACIÓN QUE CORRESPONDA O QUE LES SEA SOLICITADA.
ARTÍCULO 2º.- PARA EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDERÁ POR:
II. MUNICIPIO: LA TOTALIDAD DE LOS QUE INTEGRAN EL ESTADO DE CHIAPAS CUYO GOBIERNO ES A CARGO DE LOS AYUNTAMIENTOS;
XXII. DAÑO PATRIMONIAL.- TODA PÉRDIDA O MENOSCABO ESTIMABLE EN DINERO SUFRIDO POR LA HACIENDA PÚBLICA ESTATAL, MUNICIPAL O DE SUS ENTES PÚBLICOS, OCASIONADA POR UN HECHO ILÍCITO O POR EL INCUMPLIMIENTO DE UNA OBLIGACIÓN.
XXIII. PERJUICIO PATRIMONIAL.- TODO PROVECHO, INTERÉS O FRUTO QUE DEJA DE PERCIBIR LA HACIENDA ESTATAL O MUNICIPAL O SUS ENTES PÚBLICOS, COMO CONSECUENCIA DEL INCUMPLIMIENTO DE UNA OBLIGACIÓN O DE UN ACTO ILÍCITO.
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