Gilberto Díaz L /ASICh
Durante la comparecencia del Dr. Oscar Eduardo Ramírez Aguilar, Secretario General de Gobierno en el estado de Chiapas , rindió ante el pleno del la LXV legislatura del H. Congreso del Estado de Chiapas, el trabajo realizado al frente de de esta secretaria, donde se desloso en diversos temas principalmente el de gobernabilidad donde dio a conocer que en Chiapas se gobierna para todos y se trabaja para todos, con una política de apertura, de respeto a la equidad de género y a la diversidad religiosa, social, cultural y étnica, con una visión incluyente y de pluralidad política; distintivos estos de la democracia que hoy vive Chiapas.
Destaco la relación con los partidos políticos, en la presente administración donde se han fortalecido estos vínculos de coordinación y concertación, en el marco de la civilidad y el respeto mutuo, como una forma inteligente de hacer política.
La atención ciudadana es parte fundamental de este Gobierno, en el entendido que el ejercicio de la función pública debe realizarse con calidad humana, con honestidad, con responsabilidad y eficacia; escuchando a los gobernados, procurando en todo momento atender las necesidades que ellos demandan.
Este Gobierno entiende que así, se logrará un desarrollo integral en nuestro Estado. Si bien es cierto somos uno de los Estados privilegiados con mayor diversidad y bellezas naturales; con historia y cultura propias, pero también es cierto que por sus características geográficas y demográficas, cuenta con un sin-número de localidades alejadas y de difícil acceso que requieren atención especial.
A través de la ventanilla única recibimos en la actual administración 27 mil 466 peticiones ciudadanas, beneficiando a 150 mil 162 personas, representando esta cifra 50% superior con relación al año anterior. Cabe destacar que las peticiones ciudadanas fueron canalizadas de manera pronta y expedita a las dependencias correspondientes, para su adecuada atención en temas de infraestructura rural y urbana, educación, salud, vivienda, empleo, combate a la pobreza, asistencia legal, entre otras.
Asimismo, implementamos un programa por medio del cual se han dado atención oportuna a las distintas Organizaciones Sociales con el fin de preservar la calma y la paz social en el Estado, proporcionando diversos apoyos a más de 230 familias de comunidades vulnerables, brindándoles atención sanitaria, medicamentos, apoyo para transporte y alimentación; esto representó una inversión de 16.7 Millones de pesos.
En materia religiosa, Chiapas cuenta con un 58% de población católica, 27% no católica, 12% sin religión y el resto sin especificar creencia; por ello, hemos valorado significativamente el acercamiento hacia las organizaciones religiosas, lo que confirma nuestro compromiso de defender e impulsar el derecho a la libertad de culto, sin distinción de lenguas, costumbres, ideologías y tradiciones.
Derivado de ello, hemos logrado una interlocución respetuosa e institucional con organismos de representación religiosa, efectuando 225 acercamientos, durante el ejercicio 2013.
Así también se coadyuvó al acercamiento y la convivencia armónica entre personas que profesan diferentes tipos de fe, reuniéndolos en un evento coral, bajo un ambiente de respeto y tolerancia, imagen que se quiere proyectar a nivel nacional como estandarte del estado con mayor diversidad religiosa en la República Mexicana; en dicho evento, existe una convivencia sana y de total respeto entre las personas que profesan credos diferentes; esta sana relación Iglesia-Estado, es un principio básico e indispensable en cualquier gobierno democrático.
En este marco, esta Secretaría General de Gobierno en coordinación con el Consejo Inter religioso de Chiapas, han organizado anualmente, por 12 años consecutivos, el Encuentro de Voces por la Paz y la Fraternidad en el marco de las festividades decembrinas. En 2013 se efectuaron 2 encuentros corales: uno en San Cristóbal de las Casas y el segundo en Tuxtla Gutiérrez Chiapas, siendo en esta ocasión el décimo tercer evento, que se lleva acabo año con año. En dicho evento participan los coros de las asociaciones religiosas más representativas en la entidad.
Con base en esa relación institucional efectuamos 10 talleres de capacitación sobre normatividad religiosa y 2 de cultura de paz, convivencia armónica y participación social de las iglesias, con la participación de funcionarios públicos, líderes y representantes religiosos, autoridades ejidales, comunitarias y sociedad civil de 72 Ayuntamientos, bajo el principio de respeto y reconocimiento a la diversidad.
En el tema de controversia religiosa señalo es base medular de la actuación de esta Secretaría es garantizar la estabilidad social en la entidad; por ello, mantenemos una continua atención a las controversias derivadas por diferencias religiosas. En este año concluimos 38 controversias religiosas, beneficiando a 75 mil 410 personas de las cuales 36 mil 572 son hombres y 38 mil 838 son mujeres de 22 municipios del estado.
Con relación a los demás asuntos, que por su complejidad continuamos atendiendo de manera prioritaria y en los cuales hemos establecido mecanismos de diálogo constante hasta lograr empatar los intereses de los grupos confrontados para el beneficio común y buscando en todo momento, restablecer el tejido social y salvaguardar la integridad física de los gobernados.
En el tema de la tenencia de la tierra destaco que con acciones de conciliación y concertación, generamos alternativas de solución tendientes a salvaguardar el estado de derecho y garantizar el respeto a las distintas modalidades de tenencia de la tierra acciones que comprenden la atención a conflictos sociales, agrarios, de gestoría administrativa e institucional, así como de impulso a programas de regularización de la tenencia de la tierra y la instalación de mesas de diálogo con organizaciones sociales.
Derivado de la creación del municipio de Belisario Domínguez, se recibió y contestó la demanda de controversia constitucional que interpuso el estado de Oaxaca ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), en la que alega modificaciones a sus límites territoriales; a la fecha este municipio permanece formal y legalmente constituido; por lo que continuamos acercando los servicios públicos que demanda la población.
Se está dando puntual seguimiento a los juicios de amparo interpuestos por las comunidades de los chimalapas, ante el Juzgado sexto de distrito en el estado de Oaxaca con sede en la ciudad de Salina Cruz.
Con fecha 23 de Agosto del 2013, el Gobierno del Estado, a través de esta Secretaría, suscribió el Convenio Tripartito de Finiquito por las anualidades forestales no ejercidas en los años 2010 y 2011 por el ejido Gustavo Díaz Ordaz, Municipio de Belisario Domínguez, con la finalidad de no violentar la Paz en la zona, dándose cumplimiento al pago por la cantidad de 6.9 Millones de pesos, de los cuales 2.3 Millones de pesos fueron cubiertos por nuestro gobierno.
La atención oportuna a los planteamientos agrarios ha permitido disminuir los conflictos generados por la posesión y tenencia de la tierra, garantizando el respeto al estado de derecho y el acceso a los apoyos de los programas de gobierno y del sector privado. En este orden de ideas, en lo que va del año hemos restituido a sus legítimos propietarios diversos predios, por citar algunos El Innominado, la Candelaria, Jaltenanguillo y Las Palmas, ubicados en los municipios de Berriozábal, Mezcalapa y La Concordia, asi como la posesión de terrenos de propiedad social de los ejidos Francisco I Madero y Sierra Morena, de los municipios de Ángel Albino Corzo y Villacorzo.
El conflicto interno en los núcleos agrarios por la disputa de la tierra ante el crecimiento poblacional, se ha incrementado notablemente; en este contexto se presentó un conflicto en el ejido La Unión municipio de Palenque, el cual atendimos mediante un acuerdo con los avecindados para que desocuparan voluntariamente la superficie que les corresponde a los ejidatarios.
En cuanto a Certeza Jurídica señalo que es a través de reuniones conciliatorias y concertación con los grupos campesinos, donde se da certeza jurídica a la tenencia de la tierra a sujetos agrarios, con lo cual incorporamos al proceso de regularización mil 403 hectáreas para la constitución de nuevos ejidos con predios adquiridos por la vía subsidiaria, desincorporaciones de predios propiedad de Gobierno del Estado, regularizados a favor de los grupos campesinos que la poseen y predios adquiridos vía fideicomisos inmobiliarios, brindando seguridad documental definitiva, lo que facilitó el acceso a los proyectos y programas de los tres niveles de gobierno, mejorando con ello, la calidad de vida de las familias campesinas.
En la atención de conflictos y la incorporación de tierras al proceso de regularización, es de destacar que las localizaciones topográficas y verificación de linderos realizadas, hicieron posible la solución y regularización de la tenencia de la tierra, cuyos resultados fueron la localización de 33 predios en posesión de 15 poblados, que involucran una superficie total de mil 381 hectáreas, en beneficio de 957 familias campesinas.
A través del Programa Federal de Fondo de Núcleos Agrarios sin Regularizar (FANAR), logramos la certificación de 94 núcleos agrarios, en todo el Estado, lo que propició disminuir los conflictos generados por la indefinición de linderos, interparcelarios y seguridad en la posesión que ostentan cada una de las familias, factor que garantiza el respeto al estado de derecho y el acceso a los apoyos de los programas de gobierno y del sector privado.
Se ha hecho lo indispensable para lograr que las diferencias entre grupos no sean un factor que afecte la estabilidad de nuestro estado, por el contrario hemos rescatado los puntos de coincidencia que permitan concertar acuerdos que coadyuven a alcanzar y resolver conflictos como es el caso del predio donde se encontraban asentadas 113 familias en las instalaciones de la Organización de Medicina Indígena de Chiapas (OMIECH) ubicado en la zona norte de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, desocupándolo pacíficamente sin el uso de la fuerza pública con la finalidad de mantener la paz social en esta región.
Este Gobierno está preparado para brindar atención y soluciones duraderas a las víctimas de desplazamiento, para que reciban asistencia humanitaria del estado; hoy en Chiapas, se ha disminuido la agresión entre las personas por diferir en sus convicciones a través de una política de tolerancia, concertación por la vía del diálogo y en busca del bienestar público, reincorporándolos a la actividad productiva.
En el caso específico de Venustiano Carranza, el Gobierno del Estado, para dar atención urgente a esta problemática y salvaguardar la integridad de los pobladores, restableciendo el estado de derecho, devolviendo la paz y la tranquilidad a los habitantes de este Municipio, la Secretaría General de Gobierno reubicó temporalmente a 119 familias desplazadas, otorgando alojamiento, abrigo, alimentación, asistencia médica y servicios básicos, respetando la equidad de género y derechos humanos.
Actualmente estas familias desplazadas fueron reubicadas en el predio denominado Trinidad Oquil con una superficie de 164 hectáreas, ubicado en el Municipio de Venustiano Carranza, donde se les brindó apoyo para la construcción de Vivienda y sistema de agua potable. Con estas acciones se ha logrado establecer la paz y la tranquilidad en este Municipio.
En el mes de abril de este año, fueron denunciados conflictos en el ejido Puebla del municipio de Chenalhó, lo que provocó el desplazamiento de 12 familias católicas hacia Acteal, el Gobierno del Estado, a través de esta Secretaría estableció una mesa de diálogo y conciliación para lograr restablecer el clima de paz en esta zona; y garantizar la seguridad e integridad física de las familias desplazadas.
Nos queda pendiente la reincorporación en su estructura social de las 12 familias desplazadas, para lo cual continuamos manteniendo el dialogo y los acuerdos con todos los actores involucrados, a fin de lograr su pronto retorno.
Es importante puntualizar la atención de 65 familias que fueron desplazadas de los ejidos Tzajalá, Balhuitz y la copropiedad Tzajalá (San José Las Palmas) con una superficie de 905 hectáreas, municipio de Teopisca, quienes, con autoridades de los ejidos, suscribimos acuerdos en el más alto sentido de civilidad y responsabilidad, que permitieron el retorno de 40 familias con estricto apego al reconocimiento de sus derechos agrarios e indígenas. Por su parte, los tres niveles de Gobierno, seguimos proporcionando apoyos para alimentos, albergue y servicios médicos, en tanto se resuelve la situación de las 25 familias restantes, para no vulnerar sus derechos humanos e indígenas.
En el mismo tenor por conflictos políticos-sociales, 20 familias del ejido de Chigtón Municipio de Ixtapa, fueron desplazadas de sus parcelas y solares. Dichas familias solicitaron al Ejecutivo Estatal su intervención para lograr su retorno y reinstalación en sus viviendas y parcelas; después de diversas gestiones y en razón que no se ha alcanzado un acuerdo entre las partes, elevamos la solicitud a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para que sean incluidos dentro de los 15 poblados que están considerados como prioritarios para su atención en el año 2014, con la asignación de un monto de 1.6 millones de pesos para la adquisición de tierras de cultivo y su reubicación definitiva.
En colaboración interinstitucional con las Secretarías de Gobernación y de Relaciones Exteriores, hemos dado seguimiento al control y evaluación de riesgos de defensores de los derechos humanos, periodistas y grupos vulnerables destacando los temas de migrantes, trata de personas y cultura de equidad de género.
En este contexto, se concretó un acuerdo al inicio de esta Administración a fin de atender los temas en la materia, pero fundamentalmente incidir en la capacitación de los profesionales del derecho, para incorporar el conocimiento de los Derechos Humanos.
Hoy Chiapas avanza en torno a una visión más igualitaria manifestada en el respeto y la tolerancia; esta visión se replica en todos los rangos de la administración pública y la vida institucional haciendo realidad el ideal de democracia deliberativa, en la que podemos construir nuestra realidad escuchando y fortaleciendo las visiones con las diferencias de unos y otros.
Muchos tenemos aportaciones para encontrar respuestas a los problemas, no sólo una voz. Las mejores ideas se comparten y se mejoran entre todos. Esta cultura democrática no es una cuestión de moda, tenemos que abordar el tema con un serio compromiso. Con el principio de observar el mejor derecho en favor del gobernado.
Así pues, con la sensibilidad que caracteriza a este gobierno, hemos apoyado a 105 organizaciones y grupos vulnerables, con las cuales se ha dado la concertación y vinculación con las diferentes instituciones de los tres niveles de gobierno, llevando a cabo 315 mesas de trabajo, que han permitido atender las diferentes problemáticas de las Organizaciones Sociales, priorizando las demandas, brindando el seguimiento puntual de cada uno de los acuerdos, con el objetivo de no trastocar sus derechos fundamentales.
Como resultado de la reforma Educativa que incluye reformas constitucionales y tres leyes secundarias aprobadas por el H. Congreso de la Unión, los maestros de las Secciones 7 y 40, se inconformaron y desplegaron una serie de acciones de resistencia, solicitando la derogación de la misma; lo que despertó diferentes expresiones de la sociedad a favor y en contra. Luego de 85 días ininterrumpidos de paro magisterial, se logró la negociación política, entre el Gobierno del Estado y la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), con lo cual un millón 200 mil alumnos regresaron a clases, acordándose establecer una ruta de trabajo para recuperar el ciclo escolar. Lo anterior, como parte de los compromisos que autoridades locales y trabajadores de la educación de las secciones 7 y 40 asumimos durante la firma de la minuta, los siguientes acuerdos: el respeto al sindicato, mayor infraestructura educativa, mayor equipamiento, así como uniformes y útiles escolares; es decir, se pretende fortalecer el sistema educativo estatal, apoyando a los niños y jóvenes de Chiapas. Mi especial reconocimiento a las maestras y los maestros por su voluntad y sensibilidad política para arribar a los acuerdos que dieron paso al regreso a clases.
Los jóvenes estudiantes en su afán de superarse día a día para que puedan alcanzar las metas que se han propuesto, asisten a cursos en escuelas o universidades de prestigio, tanto al interior del país como del extranjero. Para ingresar a dichas instituciones académicas les solicitan legalizar o apostillar los documentos que avalen sus residencia y su nivel académico, por lo que en este año hemos brindado 34 mil 128 trámites de legalización y 478 apostillamientos, beneficiando a 34 mil 106 personas.
Dentro del territorio nacional los Puntos Internos de Revisión, constituyen puntos estratégicos para salvaguardar la integridad territorial de la Nación y seguridad de los mexicanos. A fin de mantener y reforzar las labores de revisión, control del movimiento de personas y mercancías en la frontera sur; el Gobierno del Estado participó de manera conjunta con el Gobierno Federal, proporcionando un bien inmueble en el Municipio de Palenque Chiapas, para la construcción de un Punto Interno de Revisión, que si bien es cierto se ha iniciado en años anteriores, hoy se concluye.
Mesa de Reconciliación
La Mesa de Reconciliación que es coordinada por el Poder Judicial e integrada además por los poderes Ejecutivo, Legislativo y la Comisión Estatal de Derechos Humanos, fue creada para que a través de ella, los internos sentenciados puedan recurrir una vez que han cubierto los requisitos indispensables, al beneficio de la libertad condicional; después de realizar un análisis exhaustivo de las solicitudes de cada uno de los casos recibidos y teniendo como instrumento jurídico el Código de Ejecución de Sanciones Penales y Medidas de Libertad Anticipada, la Secretaría General de Gobierno, en coordinación con el Supremo Tribunal de Justicia, Procuraduría General del Estado, el H. Congreso del Estado con dos comisiones, la de Justicia y Derechos Humanos, Consejería Jurídica y la Comisión Estatal de los Derechos Humanos entre otras dependencias, en la presente administración se han efectuaron 367 sentencias suspendidas, 176 desistimientos de la acción penal, liberando a un total de 543 internos.
Para generar acciones eficaces que instauran confianza y seguridad entre la ciudadanía y a fin de garantizar la paz social y el orden público, se solicitaron a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la implementación de 175 medidas precautorias en las diversas regiones de la Entidad, mediante las cuales se logró salvaguardar la seguridad e integridad física de las personas y evitar la consumación de hechos violentos de difícil o imposible reparación; protegiendo en todo momento el respeto de los derechos humanos, la seguridad, la paz y el orden social de la regiones del Estado de Chiapas.
Comisión Estatal de Seguridad Pública
Participamos activamente en la Comisión Estatal de Seguridad Pública, en coordinación interinstitucional con las dependencias estatales y federales para brindar seguridad a la ciudadanía y mantener el orden público, en un esfuerzo coordinado y encabezado por el C. Gobernador Manuel Velasco Coello. (Reconocimiento al Ejército y la Marina). ASICh