Alfonso Carbonell Chávez
Reformar para transformar
Sin duda de las apuestas que se ha planteado este gobierno que encabeza Enrique Peña Nieto, el de transitar por el camino de las así llamadas reformas estructurales, es la apuesta mayor. Muchos años han pasado quizá dos décadas y en el caso específico del tema educativo más de tres, en los que México ha aspirado a construir desde el poder ejecutivo, reformas como la energética, la hacendaria incluso la política, entre otras más y de igual urgencia, las que han encontrado en el poder legislativo en igual número de años, férreas resistencias. Lo mismo fue en el último tramo del gobierno de Ernesto Zedillo sobre todo cuando en 1997 en la elección intermedia, ah y claro ante la “sana distancia” decretada por el presidente con su partido el PRI, dio origen a un Congreso dividido en el que por primera vez en la historia del revolucionario institucional, no alcanzó mayoría en el Congreso de la Unión. Y es a partir de este preciso momento y por supuesto durante los doce años de gobierno presidencial panista (Fox y Calderón), que dichas reformas estructurales no han contado con las mayorías legislativas para procesarlas. Incluso más allá de sus alcances y contenidos. Simple cálculo político. La lucha por el poder. Me queda claro.
La idea que se ha impuesto a lo largo de estos años, es el del cálculo político electoral de que al aprobar las reformas sin duda necesarias para en crecimiento económico y desarrollo social, los costos políticos para los partidos opositores al régimen al aprobarlas, le estarían “engordándole el caldo” como coloquialmente se dice, al partido gobernante y con ello también, estando asegurándole larga vida al poner al país en el rumbo y dirección adecuada en beneficio posible de mejoras de las y los mexicanos. Así hemos visto cómo, una y otra vez, las reformas que le urgen al país han transitado por el camino de los desacuerdos políticos y como ahora, pero nunca de esta magnitud observada, con resistencias prolongadas e incluso en momentos violentas en las calles.
Reformar para… (II)
Por ello mismo y en una estrategia que abona a los acuerdos al privilegiar el diálogo político, el presidente Peña Nieto se propuso, ínsito bajo una estrategia basada en la inclusión y los acuerdos, delinear un instrumento que hoy todos conocemos como el Pacto por México, lo que ha hecho posible contar con la concurrencia en una misma mesa de construcción de acuerdos, de las tres principales fuerzas políticas representadas por, el PRD el PAN y el gobernante PRI y de por supuesto, el gobierno federal. Ejercicio inédito en la historia de este país desde la existencia, de al menos, estos tres antagónicos en la escena nacional. Bueno déjenme ponerlo en contexto, algo así no se había visto desde el histórico y casi anecdótico “Abrazo de Acatempan” entre Vicente Guerrero y Agustín de Iturbide en el postrimero año de la lucha independentista en 1821. Y dónde que ya corrieron ríos (incluso de sangre) bajo los tres grandes puentes de la historia nacional expresados en la Constitución de 1824, la de 1857 y las leyes de Reforma, y por supuesto la vigente de 1917. Por eso mismo urge al país construir en este nuevo puente de la historia de México las Reformas Constitucionales generadas desde este moderno abrazo de Acatempan que es el Pacto por México. Así es; reformar para transformar a (¡viva!) ¡México! Me queda claro.
Reformar para… (III)
Ahora la más reciente puesta en la mesa del debate nacional por Enrique Peña Nieto, es la Reforma Hacendaria. La más reciente insisto que no última. Es menester precisar. Reforma que se suma a la discusión y debate junto con la ya aprobada reforma constitucional educativa y sus tres leyes secundarias. Además la que está ya en el Congreso de la Unión y turnada a las comisiones respectivas como la Energética, la que parece correrá, al igual que la Reforma Educativa, por el debate legislativo sí pero con igual resistencia en las plazas y calles. Así lo han anunciado y dado muestras actores políticos de izquierda y sus huestes. Que suman miles habrá que destacar.
Pero mientras sucede lo que tenga que suceder, déjenme les comparta, brevemente, algunos puntos que considero cruciales que considera la Reforma Hacendaria que como lo advierte el presidente en su presentación es, a la vez, una Reforma Social. Aquí pues un enlistado de estas: -IVA a la enajenación de casa habitación; a partir del próximo año las personas que compren un inmueble, renten o paguen hipoteca tendrán que pagar IVA sobre el valor de la vivienda. -Se propone eliminar la exención en el IVA a los servicios de educación. -Se propone eliminar la exención al servicio de transporte público foráneo de pasajeros. Por otro lado, el trasporte público terrestre de personas, prestado exclusivamente en áreas urbanas, suburbanas o zonas metropolitanas, se estima que debe permanecer exento en todas sus modalidades, incluyendo al servicio ferroviario. -Se propone limitar la exención a los espectáculos públicos solo al Teatro y Circo y gravar con el IVA a los demás espectáculos, ya que constituyen una fuente de ingresos generalmente patrocinado y, en mayor medida, por consorcios empresariales que dominan el medio del entretenimiento. -Permitir a las entidades federativas gravar los espectáculos distintos al cine. -Se propone eliminar el tratamiento de tasa de 0% que prevé la ley en la enajenación de oro, joyería, orfebrería, piezas artísticas u ornamentales y lingotes, cuyo contenido mínimo de dicho material sea del 80%, siempre que su enajenación no se efectúe en ventas al menudeo con el público en general.
Ya de salida
Otros aspectos fundamentales de la Reforma son: En el caso del ISR, se ubicará en 32% siempre y cuando el ingreso de las personas físicas sea de 500,000 pesos o más al año. Las personas con ingresos menores a esa cantidad continuarán pagando el 30%…// Se elimina el Impuesto Empresarial de Tasa Única (IETU) y el Impuesto a Depósitos en Efectivo (IDE)…// Se aplicará un Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a bebidas azucaradas y combustibles…// Se prevé también gravar las utilidades que se obtengan en la Bolsa de Valores con un 10% de impuesto…// Finalmente y de trascendencia e impacto, están lo que considera la seguridad social y por tanto modificaciones a los artículos 4 y 123 constitucionales: Pensión Universal; Este esquema garantizará a nivel constitucional que todos los mexicanos tengan un ingreso mínimo para cubrir sus gastos básicos de manutención durante su vejez. Se podrán beneficiar los residentes en el país mayores de 65 años que tengan un ingreso mensual igual o inferior a 15 salarios mínimos que no reciban actualmente una pensión contributiva, y que a partir de la entrada en vigor de la Ley no se pensionen bajo un régimen de reparto del IMSS, del ISSSTE o de las entidades paraestatales…// Seguro de desempleo; De aprobarse la reforma hacendaria se garantizaría a nivel constitucional el acceso de los trabajadores a un Seguro de Desempleo. Este programa permitiría el acceso a la prestación a todos aquellos desempleados del sector formal independientemente de la situación que haya originado el desempleo, otorgando un piso de beneficio equivalente un mes de salario mínimo hasta por seis meses. El Estado ofrecerá al desempleado programas de capacitación, orientación e intermediación laboral, para reincorporarse a un empleo…// Fin (uff)