El Gobernador Constitucional del Estado Juan Sabines Guerrero presentó tres nuevas iniciativas que serán turnadas al H. Congreso del Estado, para su análisis, enriquecimiento y en su caso aprobación.
Durante un mensaje pronunciado al pueblo de Chiapas, Sabines Guerrero explicó que estas iniciativas, forman parte también de la Estrategia para el Empoderamiento de la Mujer Chiapaneca, considerando que la violencia es un medio por el cual las personas y los grupos de la sociedad más vulnerables son frecuentemente agraviados en su integridad física y psicológica.
Juan Sabines mencionó que por décadas, Chiapas ha sido señalado por líderes de opinión, organismos no gubernamentales, analistas y agencias internacionales, como uno de los lugares donde el respeto inalienable a los derechos humanos no ha sido una práctica común, haciendo del autoritarismo una costumbre y de la discriminación, el pan de cada día, donde la convivencia entre las diferentes creencias y modos de pensar ha sido sinónimo de conflicto y en ocasiones incluso de tragedia.
En ese contexto, el jefe del Ejecutivo recordó que desde el inicio de su administración comenzó, al lado de la sociedad, la construcción de un proceso de reconciliación basado en el respeto a las diferencias y a los derechos humanos, convocando a la unidad, respetando la creencia, el sentir y pensar de cada persona. “La unidad basada en la gran coincidencia de que todos, sin excepción, merecemos un estado con condiciones de vida más digna, sustentable y que pueda ser el más justo patrimonio para las próximas generaciones”.
Iniciativas
La primera de las iniciativas presentadas por el mandatario estatal, es el decreto por el que se adiciona el artículo 71 bis del Código Penal, en donde propone al Congreso del Estado reformar el Código Penal que contempla que cuando las personas, los sujetos pasivos del delito de violencia sean mujeres, menores de edad, personas con algún tipo de discapacidad o mayores de 64 años y donde exista violencia moral, psicológica, verbal, económica o todas juntas, se convierte en un agravante que deberá aumentar la pena correspondiente en un 30 por ciento y cuando se presente violencia física la pena aumentará hasta en un 50 por ciento. Esto convierte en una agravante que en la mayoría de los casos no alcanzará fianza en diversos delitos.
La segunda iniciativa que anunció el gobernador Juan Sabines, es para la creación de la Ley para Combatir, Prevenir y Sancionar la Trata de Personas en el Estado de Chiapas, la cual tiene como objeto la prevención y sanción enérgica del delito de trata de personas, así como adoptar medidas de protección, atención y asistencia necesarias para garantizar los derechos de las víctimas.
En esta Ley, se tipifica con claridad el delito de Trata de Personas en el Estado de Chiapas, como aquel que se comete con fines de explotación, promueva, ofrezca, facilite, traslade, entregue o reciba, para sí o para un tercero, a una persona por medio de la violencia física o moral, engaño, abuso de poder o aprovechándose de un estado de vulnerabilidad, la concesión o recesión de pagos, o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra.
Como ejemplo, señaló que al responsable del delito de Trata de Personas en el Estado de Chiapas, se le aplicarán las siguientes sanciones: De seis a nueve años de prisión y multa de 500 a mil 500 días de salario mínimo. De nueve a 18 años de prisión y multa de 750 a dos mil 250 días de salario mínimo, si el delito es cometido en contra de una persona menor de 18 años de edad o en contra de alguna persona que no tenga la capacidad para comprender el significado del hecho o para resistirlo.
Es de señalar que en esta iniciativa se establece que las anteriores penas se pueden incrementar hasta en una mitad, cuando el que realice el delito se valiere de un cargo público o se ostente como tal, especialmente cuando la víctima sea menor de edad o mayor de 64 años; cuando la víctima sea de origen indígena o cuando el sujeto activo tenga parentesco con la víctima o habite el mismo domicilio, así como que las acciones de prevención, protección, asistencia a las víctimas de Tratas de Personas estará contenido en el Programa Estatal para el Combate a la Trata de Personas y Atención a sus Víctimas.
Sabines indicó que aunque esta será la tercera Ley para combatir la trata de personas en nuestro país, la propuesta que se envía al Congreso del Estado es coincidente y coadyuvante con la Ley Federal, pero es la primera en incluir el tema de trata de migrantes y de hijos de trabajadores migrantes, además de destacar que si bien ya había propuesto la reforma para tipificar el delito de pornografía por cualquier medio, incluyendo el internet, en esta nueva reforma se considera trata de menores, lo cual es una agravante más para este tipo de delito.
El gobernador de los chiapanecos informó que la tercera iniciativa que se presenta al Poder Legislativo es para crear la Ley que Previene y Combate la Discriminación en el Estado de Chiapas, propuesta que tendrá un amplio programa de difusión que debe generar conciencia y sensibilidad, en todos los sectores de la sociedad chiapaneca.
Agregó que en esta iniciativa se contempla la creación de un Consejo Estatal contra la Discriminación, así como la facultad para crear Consejos Municipales para este mismo fin, contemplando órganos de control, sanciones administrativas y medidas adicionales en contra de la discriminación.
Dicha iniciativa enumera las conductas discriminatorias en contra de las mujeres, de las niñas y los niños, los adolescentes, los adultos mayores, de las personas con algún tipo de discapacidad, de las personas de origen indígena, de la condición de salud física o mental, incluyendo las personas portadoras del VIH o que padecen Sida; por su creencia religiosa, por su condición económica, por sus preferencias sexuales, por su convicción ideológica, por su condición de preliberados o liberados, y por la condición de migrante o trasnacional, por ejemplo, y en este caso en Chiapas desaparece el término para señalar a una persona como ilegal, “Pues es por demás un término discriminatorio. Ninguna persona es y mucho menos nace ilegal”.
Además, el mandatario estatal agregó que, derivado de una recomendación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos para atender presuntas violaciones en contra del Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas, por hechos en octubre del 2006, instruyó al Procurador General de Justicia del Estado a revisar el expediente y a iniciar una investigación a fondo que dé claridad y certeza de estos hechos.
Añadió que, para investigar éste y otros casos del pasado o que en el futuro se presenten, en los próximos días se publicará el decreto de creación de la Fiscalía Especial para la Defensa de los Derechos de los Organismos No Gubernamentales Defensores de los Derechos Humanos en Chiapas.
Es de destacar que Chiapas será el primer estado del país que cuente con una fiscalía de ese tipo, como un reconocimiento a la labor que realizan los distintos centros promotores de derechos humanos no gubernamentales.
La reconciliación entre chiapanecos es la piedra angular para construir la anhelada unidad: Juan Sabines
Este anuncio se efectuó en el marco de la preliberación de 16 mujeres, 11 mexicanas y cinco centroamericanas, que fueron beneficiadas por la revisión de sus expedientes.
En este contexto, el gobernador chiapaneco recordó que, al inicio de su mandato, una de las demandas más sentidas de la sociedad y de los organismos de derechos humanos no gubernamentales, fue la frecuente denuncia de presos, autodenominados de conciencia, o que se presumían inocentes, o que exigían revisar sus procesos o sentencias, pues consideraban algún tipo de vicio en su proceso judicial.
Lo anterior, derivó en un proceso de reconciliación, el cual incluyó, entre otras acciones, la instalación de una mesa para revisar los expedientes y sentencias de los reclusos que los organismos de derechos humanos no gubernamentales, organizaciones sociales, asociaciones religiosas y la sociedad en general demandaban su libertad.
Es de señalar que la Mesa de Reconciliación está encabezada por el Poder Judicial, ahora denominado Tribunal Superior de Justicia del Estado, incluyendo la representación del Congreso del Estado, a través de las comisiones de Justicia y de Derechos Humanos, así como la comisión de Derechos Humanos del Estado de Chiapas, la Procuraduría General de Justicia del Estado y de la Secretaría General de Gobierno.
Sabines Guerrero fue enfático en señalar que esta Mesa de Reconciliación, la cual dijo será permanente durante toda la administración, no es ni será para liberar delincuentes, por el contrario para liberar, en estricto apego a derecho y en una acción de justicia y humanidad, a quienes fueron víctimas de procesos judiciales viciados o que en su momento no tuvieron el legítimo derecho de audiencia y de una defensa que se asumiera como tal, que fuera de un abogado o que por los menos la defensa hablara su propia lengua.
Actualmente suman 631 las personas, entre hombres y mujeres, que han alcanzado el beneficio de la libertad con apego a la ley, de las cuales no se han reportado ningún tipo de reincidencia.
Al respecto, el gobernador exhortó a la Mesa de Reconciliación a instalarse en sesión permanente a partir de este lunes a fin de recibir las solicitudes de revisión de expedientes y sentencias, y que incluya la representación de los interesados, por lo que dijo que para iniciar este proceso, en cada caso, no es necesario realizar manifestaciones, ni plantones, ni huelgas de hambre, ni mecanismos de autoflagelación, “pues las manifestaciones son para ser escuchados y este gobierno está escuchando estas demandas”.
Sin embargo, el mandatario estatal señaló que para no politizar los procesos, la Mesa suspenderá el proceso de revisión de aquellos internos cuyos defensores o promotores de su libertad utilicen acciones para intentar presionar a esta instancia, ya que cuando las dos partes están dialogando y tienen compromisos que resolver, este tipo de expresiones vulnera el proceso de revisión, “La Mesa no debe actuar bajo presión de nadie, sino con estricto apego a Derecho y promoviendo la justicia social” indicó.
Es de señalar que como parte de las acciones de esta Mesa, que este día se concretó la liberación de 16 mujeres a solicitud de Isabel Aguilera de Sabines, presidenta del DIF-Chiapas, en el contexto del Día Internacional de la Mujer, 10 mexicanas y seis centroamericanas fueron preliberadas luego de la revisión de sus expedientes y la aplicación legal de tres medidas legales como la libertad anticipada, la sentencia suspendida y la modificación de tratamiento, recibiendo de manos del gobernador Juan Sabines Guerrero, la carta de liberación que otorga el Estado.
En este tema, el titular del Poder Judicial, Juan Gabriel Coutiño Gómez explicó que como parte de este programa las mujeres mexicanas que consiguieron su libertad, recibirán equipos y herramientas para emprender alguna empresa y ser motor de la economía familiar en esta nueva etapa de su vida y en el caso de las centroamericanas, se coordinarán con el Cónsul de su país para definir su situación migratoria.
A nombre de las beneficiadas, Ángel Méndez Montes agradeció el apoyo y en interés del Gobernador Sabines y de su esposa, Isabel Aguilera, por dedicar esfuerzos en otorgarles una nueva oportunidad de reintegrarse a la sociedad, al tiempo de reconocer el trato humano y cálido que recibieron durante su estancia en los distintos centros de reinserción social.
Ley para el Acceso a una Vida Libre de Violencia para la Mujer Chiapaneca
En el mismo tema, el jefe del Ejecutivo estatal agradeció la colaboración de los integrantes de la LXIII legislatura local para concretar lo que hoy es la Ley para el Acceso a una Vida Libre de Violencia para la Mujer Chiapaneca, en la cual se tipifican diversos tipos de violencia, además de la física, la psicológica, la económica, laboral y verbal.
Sobre esta reforma, Sabines Guerrero consideró explicar algunos aspectos de importancia, como el retirar los términos de idiotismo e imbecilidad por considerarlos despectivos y denigrantes dentro de los impedimentos para contraer matrimonio, lo que sí se incluye como impedimento matrimonial es la violencia ejercida contra la mujer dentro del noviazgo.
Además, entre las causales de divorcio se adicionan la prohibición de alguno de los cónyuges para recibir atención médica y específicamente para la mujer en el matrimonio, aún con el régimen de separación de bienes. Si ella se ha dedicado al cuidado y desempeño del hogar y de los hijos durante el matrimonio tendrá derecho al 50 por ciento de los bienes consistentes en el inmueble, el vehículo, en caso de haberlo y el menaje en donde el matrimonio haya establecido su domicilio, en el entendido de ser casa propia, los cuales hubieran sido adquiridos durante el tiempo que tuvo vigencia el matrimonio.
De igual manera, la mujer en el concubinato tiene derecho a estos bienes e inmuebles siempre y cuando hayan vivido bajo el mismo techo durante tres años consecutivos y no se encuentre unida en concubinato con otra persona.
Lo más relevante es que en la ley en Chiapas se establece que las labores en el hogar adquieren valor y forman parte de la contribución económica para el sustento del hogar, “Reitero que esto no es un acto de defensa para la mujer, sino simple y llanamente el reconocimiento de sus legítimos derechos”, dijo.
Asimismo, el gobernador propuso eliminar el agiotismo o préstamo de créditos no autorizados por las autoridades correspondientes, o por la Comisión Nacional Bancaria, acción que se tipificará como un delito grave.
Al concluir su mensaje, Sabines resaltó que la ley y reformas aprobadas, así como las iniciativas hoy propuestas, “no sólo reflejan con claridad la congruencia del proyecto ideológico de mi gobierno, sino sobre todo reflejan el sentir de la sociedad chiapaneca lacerada por el flagelo del autoritarismo y la impunidad por décadas”.
En este evento acompañaron al gobernador Juan Sabines, el Magistrado Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, Juan Gabriel Coutiño Gómez; el secretario de Gobierno, Noé Castañón León; el Procurador General de Justicia del Estado, Raciel López Salazar; la Procuradora de la Familia y de Adopciones, Gertrudis Hernández Hernández; el secretario de Desarrollo Social, Seth Yasir Vázquez Hernández; el Consejero Jurídico, Juan Carlos Castellanos Mijares; el director de Villa Crisol, Walter Humberto Abarca Cabrera; y la Fiscal en Protección a las Mujeres de la Procuraduría Judicial del Estado. Alma Rosa Cariño Pozo