Por Jaime Arizmendi
*Pide PRI Bajar IVA 3% y Tasa Cero a “Canasta Básica”
*A Debate Reforma Laboral
Argonmexico.com / En el umbral, ¿Reformas Estructurales?… Por su trascendencia nacional, dos asuntos ocuparán en los días siguientes a políticos, expertos y analistas: las reformas en materia hacendaria y laboral presentadas este jueves por las fracciones del PRI en el Senado y en San Lázaro, respectivamente. Ambas tendrán efectos directos en las estrategias y políticas del gobierno federal, con elocuente incidencia hacia el 2012.
Por el lado de la Cámara alta, fue el propio coordinador del PRI, Manlio Fabio Beltrones, quien presentó la propuesta de reforma fiscal de su bancada: reducir el IVA de 16 a 13 por ciento, con tasa cero a una “canasta básica” de alimentos, medicinas, revistas y diarios, entre otros; devolución de 3%, y desaparición del Impuesto Empresarial de Tasa Única (IETU).
Con la consigna de cancelar exenciones y privilegios injustificables, y de que “todos paguen”, pide reducir el IVA en casi 20% del impuesto pagado. La tasa cero es para carne en estado natural; tortillas, masa, harina, y pan (de maíz o de trigo); pastas secas, leche natural y huevos; azúcar, mascabado y piloncillo; sal, aceite comestible; atún y sardinas enlatadas; animales y vegetales que no estén industrializados, salvo el hule.
Bajo el título: “Modernización hacendaria para el crecimiento económico y el desempleo” reforma, adiciona y deroga la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR), del Impuesto al Valor Agregado (IVA), la Federal de Derechos, el Código Fiscal de la Federación, y abroga la ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU).
Desde la tribuna parlamentaria, el también presidente del Senado consideró posible bajar impuestos y aumentar la captación de recursos, si todos pagan al fisco y se amplía la base de contribuyentes. “Una cosa es estimular a las empresas para que inviertan y generen empleo; otra muy diferente es proteger a sus dueños para que acumulen ingresos sin límite ni pago de impuestos”.
Se elevaría el impuesto a las personas físicas con ingresos de 500 mil pesos mensuales y más a 35%. Así, se lograrán incrementos importantes en lo recaudado por el Estado, y aumentará la base de contribuyentes.
El sonorense repuso que al avanzar en democracia en el país, se retrocedió en equidad y justicia social. La concentración de la riqueza se ha acentuado favoreciendo a un grupo cada vez más reducido. En las últimas décadas, la economía nacional ha estado casi estancada mientras la pobreza se ha disparado. No hay suficiente empleo ni seguridad en las calles ni en las viviendas; al advertir que de no hacer nada, el número de desempleados será cada vez mayor.
Por falta de espacios en universidades públicas, 150 mil jóvenes intentarán ingresar a la UNAM, pero sólo hay 15 mil lugares; al respecto, Manlio Fabio inquiere ¿qué harán estos rechazados? Hay que hacer algo para tener más recursos con el fin de atender esta y otras demandas.
Dijo que buscan tres principios claves: Generalidad, es decir que todos paguen impuestos, y se amplié la base de contribuyentes. Proporcionalidad: que los impuestos se paguen de acuerdo a los salarios, “paga más quien gana más”. Equidad, al establecer una canasta de productos básicos exenta de IVA.
Se elimina el IETU, “fuente de complicaciones” y doble tributación; e incluye un impuesto retornable “de control” de 3% sobre compras, para el cual establecerá mecanismos de “defensa” para los contribuyentes. Su devolución sería automática con un comprobante digital del impuesto pagado, obligatorio de expedir para quien traslade el gravamen.
Incorpora el régimen fiscal de Pemex y propone eliminar de la deducción límite de 6.5 dólares por barril las inversiones en exploración, recuperación secundaria y mejorada, y en mantenimiento no capitalizable, lo cual se traduciría en una reducción de la carga fiscal por 50 mil millones de pesos. Reforma posible, tiene el aval de otras bancadas…
Diputados en lo suyo… Al mismo tiempo, la diputación priísta presentó su iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo para crear, y penalizar hasta con cárcel, el “fraude laboral”; regular a las outsourcing, cancelar las Juntas federales y locales de “Conciliación y Arbitraje”: definir el trabajo digno”, prohibir la discriminación de género y dejar intacto el 123 constitucional; respeta la autonomía sindical, el derecho de huelga, y la contratación colectiva.
Propone que las empresas subcontratistas tengan la obligación de registrarse, e impone sanciones severas, hasta penales, a las que evadan los derechos de los trabajadores. “En lo sucesivo una empresa que realice actos encaminados a evadir la aplicación de los derechos de los trabajadores cometerá fraude laboral, delito tipificado en el Código Penal Federal”.
Bajo ese objetivo, las modificaciones obligan a las empresas subcontratistas a registrarse ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a fin de verificar la legalidad, el respeto y la garantía de los derechos laborales de los trabajadores. El trabajo en régimen de subcontratación deberá formalizarse por escrito, donde se señale expresamente la manera en que se garantizarán los derechos laborales y de seguridad social de los trabajadores involucrados.
Para mejorar la administración de justicia laboral, elimina las Juntas federales y locales de Conciliación, ya que actualmente casi no existen, ya que en casi todas las entidades federativas funcionan Juntas de Conciliación y Arbitraje.
Faculta a los patrones a establecer un periodo de prueba para los trabajadores, el cual podrá ser de 30 días y extenderse hasta 180, cuando se trate de puestos que ejerzan funciones de dirección o administración. “Al final de este periodo de prueba, de no acreditar la competencia el trabajador, se dará por terminada la relación laboral, sin responsabilidad para el patrón”.
Prohíbe cualquier forma de discriminación entre los trabajadores por motivo de origen étnico, sexo, edad, capacidades diferentes, doctrina política, condición social, religión, opiniones, estado civil o cualquier otra que atente contra los derechos humanos laborales.
Establece expresamente la obligación de las empresas para que apoyen y den facilidades a los trabajadores que deseen terminar sus estudios, mediante acuerdos directos con los mismos trabajadores o con la intervención de su sindicato.
Define normas para mejorar las condiciones laborales de los jornaleros agrícolas, en que destacan: un registro especial a trabajadores eventuales o de temporada; la obligación patronal de expedirles constancias al final de las temporadas; parte proporcional de prestaciones devengadas; agua potable durante las jornadas laborales; transporte cómodo y seguro.
En el tema de trabajadores domésticos, obliga a los patrones a brindarles un descanso semanal de día y medio ininterrumpido, “preferiblemente en sábado y domingo”; uno diario nocturno de mínimo ocho horas consecutivas, y otro no menor a tres horas entre la actividad matutina y la vespertina. Veremos cómo queda al final…
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