Hora de la verdad para Reforma de Telecomunicaciones, cabildean grandes para leyes secundarias y autonomía de Ifetel reto
Alberto Aguilar
TRAS DE QUE el pleno de la Comisión Permanente del Congreso declaró constitucional la Reforma de Telecomunicaciones este miércoles, prácticamente ya sólo queda el trámite de su publicación en el DOF por parte del gobierno que encabeza Enrique Peña Nieto.
Para nadie es un secreto la importancia que tiene esa iniciativa para crear una mayor competencia en el ámbito de las telecomunicaciones, entiéndase telefonía y televisión. Hay también el interés de crear un mayor acceso al Internet vía una infraestructura que crezca por encima de los actores particulares.
Las diversas reformas constitucionales previstas y las modificaciones a la Ley de Amparo que se empujaron previamente, pretenden ahora sí blindar los objetivos, fortaleciendo con ello la rectoría del Estado tras años de inoperancia.
Sin embargo, más allá del esfuerzo realizado por las distintas fuerzas políticas y aunque usted no lo crea, ahora mismo está por arrancar un tramo nodal que tiene que ver con la elaboración de las leyes secundarias, para lo que se estableció un plazo de 180 días, tras de que la reforma se publique.
Se imaginará que los grandes actores como Televisa de Emilio Azcárraga, TV Azteca de Ricardo Salinas, América Móvil de Carlos Slim, la propia MoviStar que preside Francisco Gil Díaz, MVS de Joaquín Vargas ahora mismo se frotan las manos para incidir en esta reglamentación.
Hay temas más que relevantes en donde aún se puede amortiguar el costo que para muchos tendrá dicha reforma. Un ejemplo es la regulación asimétrica para eliminar barreras de competencia.
En la ley una empresa con una participación de más del 50% del mercado ya es dominante, lo que afectará a Televisa y a América Móvil.
Quedan por definirse los proyectos de red troncal y red abierta de telecomunicaciones en donde hay toda clase de aristas por los especialistas.
La misma SCT de Gerardo Ruiz Esparza debe sacar a la brevedad la licitación de dos cadenas nacionales de TV abierta, expediente que ya no se pudo concretar con Felipe Calderón.
Pero incluso antes habrá que crear el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), que reemplazará a Cofetel y que asumirá las funciones de la CFC que comanda Eduardo Pérez Motta para lo que hace al tema de competencia en esos menesteres.
El desafío no es sencillo. Habrá que evitar que se extravíen jurídicamente muchos expedientes que son nodales. Para ello la conformación de la estructura del también denominado IFT es básica. No será fácil garantizar que quienes lleguen sean autónomos y que conozcan de los temas -el único requisito impuesto es el tener un título profesional-.
El comité seleccionador va a operar contra reloj ya que cuenta con 60 días para integrar el nuevo equipo de Ifetel. Habrá que cuidar que los 7 comisionados a designar estén al margen de los partidos.
Hay quien considera que borrar la actual estructura organizacional con sus principales cabezas, tanto en Ifetel como en la CFC, podría provocar que se pierda la necesaria transmisión de conocimientos que debe preservarse.
Vaya, para el Ifetel incluso habrá que comenzar por buscar un nuevo edificio. Se cree que la actual sede de Cofetel es insuficiente. Sólo considere que la parte de telecomunicaciones y radiotelefonía que hoy maneja la CFC es el 65% de toda su actividad.
Queda por ver también si los dineros alcanzan. Dado que en la iniciativa de reforma ni siquiera se formuló algún presupuesto tentativo, no es descartable que al final los montos sean bastante respetables. En experiencias similares en otras latitudes eso ha sucedido.
Como ve, tras la publicación de la nueva ley, habrá que trabajar a marchas forzadas. El riesgo es que de no actuarse con tino y de manera independiente, al final las buenas intenciones pudieran descarrilarse. Así que la hora de la verdad está próxima.
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EN EL CONTEXTO de las últimas noticias en torno a una economía mexicana ligeramente más lenta de lo que esperaban los analistas y la posibilidad de que se apretara el programa de estímulos monetarios de la FED, lo que por lo pronto ya rechazó Ben Bernanke, en el mercado secundario de deuda se ha dado una alza de tasas que al final ha terminado por afectar de manera muy importante a las tesorerías de empresas privadas, institucionales y gubernamentales. El reciente incremento ha modificado entre 40 y 60 puntos base las tasas. El problema arrancó desde mediados de abril en EU. La situación se ha profundizado debido a la activación de mecanismos de riesgo que se tienen en dichas instituciones, lo que ha obligado a muchos a realizar minusvalías que son millonarias. Las propias afores van a tener serios problemas este trimestre para cumplir con sus metas de rendimiento, aunque ya sabemos que su horizonte es de largo plazo, por lo que sus pérdidas serían únicamente contables. El tema obviamente es seguido muy de cerca por la SHCP y Banxico que comanda Agustín Carstens.
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AUNQUE LA SCT que comanda Gerardo Ruiz Esparza informó recién que a partir de octubre entrará en vigor el nuevo seguro obligatorio de daños a terceros para circular en carreteras federales, vale señalar que aún se requiere que la SHCP que comanda Luis Videgaray y la CNSF a cargo de Manuel Aguilera Verduzco concluyan una reglamentación secundaria para determinar tipos de contratos y sumas aseguradas entre otros puntos. Habrá que ver si los tiempos cuadran. Conforme a la AMIS que preside Fernando Solís Soberón y que lleva Recaredo Arias, alrededor de 25 compañías se aprestan a ofrecer pólizas que tendrán validez incluso en otras vías. Se busca que representen una utilidad mínima para las compañías, de tal manera que constituyan un primer paso hacia un seguro obligatorio en todo el país. Viejo anhelo de la industria. Andarán en unos mil 300 pesos anuales a lo sumo. Por cierto que la AMIS y Condusef que dirige Mario Di Costanzo van a lanzar la próxima semana un simulador de seguros de autos para orientar a los consumidores.
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RECIÉN LE ADELANTABA de la oferta en bolsa de la cadena de Hoteles City Express que comanda Luis Barrios para junio. Se habla de que andará en 250 millones de dólares. Le platico que está por arrancar su “road show” tanto aquí como en EU. Un 75% de la colocación será primaria y el resto secundaria. La firma obviamente busca aprovechar la enorme liquidez que hay en el mercado. Los colocadores aquí son Accival y Actinver y en lo internacional Morgan Stanley, Citigroup y Merrill Lynch. Algunos expertos estiman que el papel no luce del todo sexy frente a las FIBRAS y no obstante el potencial del segmento de hoteles de negocios.