Sorprende SCJN y acepta controversia vs. Acuerdos de Equivalencia, Valls nuevo proyecto y el fondo en los siguientes meses
Alberto Aguilar
CONTRA LOS PRONÓSTICOS ayer los 11 ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) decidieron por unanimidad que la controversia constitucional 66/2010 impulsada por el Senado contra los Acuerdos de Equivalencia sí procede.
El fallo abrirá ahora un espacio de varios meses, a fin de que la máxima instancia judicial analice el fondo jurídico y se evalúe si el Poder Ejecutivo invadió la competencia del Legislativo en el ámbito de las NOM reguladas por la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización.
Fue en agosto del 2010 cuando Economía anunció la homologación de normas con los estándares de EU y Canadá a 11 ramas de la industria en donde se involucran electrónicos, cómputo, software y medicamentos para lo que hace a OTC (que no requieren prescripción) y dispositivos médicos.
Hasta el viernes, incluso los más aguerridos promotores de la controversia en el Senado daban por hecho que la discusión del procedimiento ante la SCJN se rechazaría, dado el cabildeo de la subsecretaría de Normatividad de Economía que lleva José Antonio Torre.
Además se conocía en el medio el carácter del proyecto de sentencia elaborado por el ministro Sergio Valls en el que rechazaba la discusión de la controversia, dado que los acuerdos están contemplados en el TLC con EU y Canadá.
Al final dada la posición del resto de sus colegas, Valls se comprometió a realizar un nuevo proyecto incorporando los posicionamientos que ayer se establecieron.
Todos votaron, es decir Juan N. Silva, que es el presidente de la SCJN, Arturo Zaldívar, José Ramón Cossío, Guillermo Ortiz Mayagoitia, Jorge Mario Pardo, Olga Sánchez Cordero de la primera sala y Sergio Salvador Aguirre, Luis María Aguilar, José Fernando Franco y Margarita Luna de la segunda.
Desde antes de que Economía anunciara los Acuerdos de Equivalencia vinieron las objeciones de rubros como electrónica, farmacéutica y las agencias de certificación.
En ese apartado apunte al Consejo Mexicano de Normalización que dirige Roberto Alegría, la Asociación Nacional de Normalización (ANCE) a cargo de Salvador Padilla y Normalización y Certificación Electrónica (NYCE) que comanda Gerardo Hernández Garza.
El rubro electrónico y el farmacéutico, sobre todo para lo que hace a dispositivos médicos, mostraron su temor por la llegada al mercado de cantidad de productos basura y la falta de reciprocidad de EU y Canadá.
ANAFAM de Dagoberto Cortés se inconformó porque los laboratorios nacionales quedarían en desventaja vs. las multinacionales por la falta de agilidad de nuestra agencia sanitaria, en este caso Cofepris, para otorgar los registros.
Sólo en OTCs, a la fecha hay hasta 400 registros pendientes.
Cofepris con Mikel Arriola ha avanzado en ese terreno con la figura de terceros autorizados, y ya hasta se aprobaron cinco firmas que ayudarán a abatir el rezago.
Se trata de Corporación Verificadora de Sistemas y Servicios, Defi Latin Health Care, Unidad Certificadores de Verificación Sanitaria, Univerixs, Cofa Integral y Normalización y Certificación Electrónica.
Aún así se calcula que en la Cofepris hay 4 mil registros de medicamentos atorados, que difícilmente se desahogaran en el sexenio.
Pese a ello la industria estaba ya conforme, puesto que de 14 laboratorios que presentaron amparos contra los acuerdos, 9 ya habían perdido los recursos en segunda instancia.
Economía de Bruno Ferrari tiene a su vez el interés de hacer extensivos los Acuerdos de Equivalencia con la EMEA, autoridad sanitaria europea y la agencia homóloga de Japón, con quien México también tiene tratados.
Hay el convencimiento de que con los acuerdos se eliminan ineficiencias en el mercado que actúan en detrimento del consumidor.
Con la aceptación de la controversia obviamente el tema no está ni remotamente decidido. Así que habrá que esperar.
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SE ESPERA QUE en el primer bimestre el consejo de Infonavit apruebe el reglamento al que se sujetará ese instituto que comanda Víctor Manuel Borrás, para abrir la opción de un segundo crédito. Aunque esta figura se estima que contribuirá de forma importante a dinamizar el rubro de la vivienda, puesto que en los próximos 20 años podría generar hasta un millón de operaciones adicionales, en este 2012 se generarían sólo entre 20 y 30 mil financiamientos. Vale señalar que necesariamente serán en cofinanciamiento con la banca, puesto que se espera que los montos se ubiquen entre 500 y 600 mil pesos. En ese sentido esta nueva modalidad no deberá influir en demasía en la meta de Infonavit para el año en curso, que se ubicará en unos 490 mil créditos. El promedio de transacciones del segundo crédito podría estabilizarse en unas 50 mil por año.
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PESE AL AVANCE de las gestiones para echar a andar una Bolsa Agropecuaria en el país, Sagarpa de Francisco Javier Mayorga optó por imponer un menor ritmo al tema, para que los actores involucrados, entre ellos los del sector financiero, puedan asimilarlo. Se esperaba que para este mes dicho mercado pudiera comenzar a operar con el concurso de la BMV de Luis Téllez. Ello habría beneficiado las coberturas de cultivos del ciclo otoño-invierno vinculadas a la agricultura comercial. Sagarpa no quiso forzar, quizá para que esa opción esté lista para los cultivos de primavera-verano. El asunto sin embargo sigue en el tintero para antes del fin de sexenio.
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HASTA AHORA LOS esfuerzos de presión de los sindicatos, esto es ASPA de Fernando Perfecto, ASSA de Ricardo del Valle y SNTAS de Miguel Angel Yudico, para que el gobierno rescate a Mexicana han fracasado y se ve imposible que fructifiquen en el sexenio. El caso de Aerolíneas Argentinas debía servir de ejemplo con una compañía mal gestionada y que arroja pérdidas por 2 millones de dólares diarios. Rutas locales se cubren con vetustos MD-82 que son una especie de túnel del tiempo. Se sabe que ahora sí el juez Felipe Consuelo Soto tomará una decisión en febrero. Le adelanto que en una de esas ya con una compañía en quiebra, levantarían la mano varios de los grupos que se han acercado, puesto que las condiciones financieras serían otras.
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SI BIEN ES cierto tocó al SAT de Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena cristalizar las operaciones de ventanilla única del comercio exterior, cuyas bondades son incuestionables, vale precisar que tomó 4 años sacar adelante el expediente. El proyecto fue elaborado en 2008 por la entonces subsecretaria de Economía Rocío Ruiz Chávez y el ex director de comercio exterior Juan Díaz Mazadiego. La puntualización ilustra lo farragoso que resulta impulsar los cambios que requiere el país.