Raúl Eduardo Bonifaz*
Reelección o presidentes municipales ¿de cuatro años?
Una Reforma al Artículo 115 Constitucional
Los municipios, no obstante los cientos de años de ser administrativamente el gobierno más cercano a la población, siguen siendo marginados por la federación y tratados como pequeños entes de poder; manteniendo sus carencias ancestrales e ignorando su capacidad gubernamental. A 99 años del inicio de la Revolución Mexicana, el presidente Felipe Calderón propone la reelección consecutiva de alcaldes y diputados locales, señalando que así se podrán evaluar sus acciones como servidores públicos y quien quiera continuar tendrá que justificar su labor y pasar a juicio de quien lo eligió. Se entiende que éstos serían más cuidadosos en su función frente al anhelo de ser ratificados en la próxima elección.
En mi opinión, la reelección, en este momento, no va a generar ni mejores prácticas legislativas ni de gobierno municipal, y en contraste sí va a estimular cacicazgos en un país que ha demostrado ser proclive a ello. Coincido, en que la reelección de un legislador o edil no será el resultado de que los ciudadanos premien la gestión de un presidente municipal o un diputado local, sino del uso de los recursos económicos, del partido, de la maquinaria electoral así como del cabildeo desde el poder utilizando las relaciones. Como se ha escrito, la no reelección por lo menos refresca el ambiente político. Siempre quien está en el cargo lleva ventaja sobre el que aspira a sucederle, y eso no es equitativo.
El presidente Felipe Calderón, o sus asesores, deben plantear una reforma al Artículo 115 Constitucional o su reglamentación, para que se dé un verdadero desarrollo municipal, y así, los municipios sean más eficientes y tengan mayores atribuciones para que sean cada vez más autosuficientes; para que los municipios tengan un trato distinto ya sea por su vocación o por su nivel de marginación; para que tengan más facultades para determinar las cuotas y tarifas aplicables a los impuestos, derechos y contribuciones de mejora sobre la propiedad inmobiliaria; una Reforma que contemple también a los municipios indígenas que se rigen por el sistema de usos y costumbres.
Por otra parte, los municipios deben ser más transparentes, ser claros en el manejo de su presupuesto, son contados los que publican sus presupuestos en Internet.
La federación tiene que aceptar que es urgente fortalecer el federalismo, en donde haya un equilibrio entre los estados y los propios municipios. Un federalismo subsidiario, corresponsable y solidario, acorde a cada municipio.
Finalmente, la reelección de presidentes municipales no es un tema de pronta resolución, el gobierno federal debe atender en este momento de manera urgente el problema económico. En todo caso, si el problema es el término del mandato de los presidentes municipales ¿por qué no analizar ampliar el mandato de tres a cuatro años? Como en Coahuila.
De acuerdo a la encuestas, tres de cada cuatro diputados están de acuerdo con la reelección de alcaldes y diputados locales; pero el 74% de la población está en contra de esta.
*Presidente del ICADEP, A.C., Chiapas
bonifaz49@hotmail.com