Por: Gustavo Hernández Larrauri
A PEDIR CALABACITA
Juan Sabines Guerrero, Gobernador del “pueblo” de Chiapas, se encuentra en el Distrito Federal con toda su corte, sequito y algunos presidentes municipales electos para pedir calabacita tía, a la Secretaria de hacienda y al Congreso de la unión para que al son del “Somos lo angelitos, del cielo bajamos, pidiendo bajamos para que comamos, calabacita tía, se le otorgue mayor recursos para Chiapas, ahora que es tiempo de la ley de ingresos 2011 y hacia el próximo presupuesto de egresos 2011 para empezar a tambor batiente el último tercio del mandato de Sabines, ya ante la sucesión gubernamental del 2012, siendo la cuestión que tal parece que tendrá gritar Sabines junto con su sequito, ¡Que muera la tía! Debido a que según una nota del periódico EL UNIVERSAL señala que: En 2011 la pobreza se podría agudizar en México, pues el gobierno federal viró su estrategia de programas de desarrollo social por subsidios, con especial atención en los estados del norte que padecen la violencia, y en detrimento de los históricamente marginados como Guerrero, Oaxaca y Chiapas. Según un estudio del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, el presidente Felipe Calderón Hinojosa pretende para 2011 un presupuesto social menor al de 2010 lo cual violenta la Ley General de Desarrollo Social que exige recursos ascendentes con énfasis en los subsidios, castigando así programas de producción. “La creación de activos fijos y de infraestructura social, que contribuirían a una reducción de la pobreza más duradera, cobra menor importancia dentro de la estrategia de Sedesol, ya que la mayor parte de este gasto corriente se ejercerá vía subsidios, lo que deja en evidencia las deficiencias del diseño de la política social y sus limitantes para incidir en el bienestar duradero”, explica el documento en poder de EL UNIVERSAL.
Crimen vs pobreza. El análisis legislativo refiere que el gobierno federal pide recursos para políticas sociales poco sustantivas, de corte asistencialista y alejados de las recomendaciones internacionales. Incluso, en el detalle de la inversión en delegaciones de Sedesol en los estados, se evidencia el incremento de hasta 50 millones de pesos en Sinaloa, Chihuahua, Coahuila, Tamaulipas y Nuevo León, y las reducciones por 40 millones de pesos en Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Puebla y San Luis Potosí. A lo que se suma el recorte en Liconsa, en el programa de 70 y Más, Apoyo Alimentario, Hábitat y Desarrollo en Zonas prioritarias, entre otros. “Para 2011 los esfuerzos por combatir la pobreza se reducirán toda vez que el gasto social como un todo, disminuiría 0.1% en términos reales, en tanto que el gasto propuesto para la Sedesol se contrae 4.7% en términos reales con respecto al presupuesto recibido en 2010. “El gasto social se ha centrado en programas que contribuyen a lograr una mejora marginal en las familias y personas que viven en condiciones de extrema pobreza, a través de avances en la disminución de algunas carencias, como la reducción de los pisos de tierra, o la elevación de los ingresos de las familias en condiciones de pobreza extrema, para ubicarlos en sólo pobreza”, explica el texto. Conforme al análisis del Presupuesto de Egresos 2011, que será modificado por los diputados antes del 15 de noviembre, el gobierno de Felipe Calderón Hinojosa no tiene programas eficientes de desarrollo social. “Lo que convierte a la política social en una política asistencialista y subsidiaria a la población marginada en riesgo, frente a las reducciones de recursos públicos”, apunta el documento. El proyecto presupuestal del ramo, por 79 mil 489 millones de pesos, implica una reducción de 687 millones de pesos con respecto a este año, lo que a su vez contrae a 29 de 35 programas presupuestarios. Áreas castigadas Una de las áreas más afectadas, de aprobarse el proyecto tal cual se envió, sería la de Entidades Apoyadas con el Fondo Nacional de Habitaciones Populares, pues sus recursos se contraen en 12.5%, es decir, casi 200 millones de pesos menos. Además, se castigará la inversión en pobreza en zonas urbanas con afectación directa al DF, la de Microrregiones, y Atención a Grupos Vulnerables; mientras impulsa la Dirección General de Políticas Sociales, de Ordenación de Territorio y el Programa de Diconsa…(hasta aquí la cita).
Es claro que el retroceso en el gasto para el desarrollo social, para una entidad sumida en la pobreza, es sumamente dañino, entidad con una política de desarrollo tan contrastante como la construcción de la magna obra del Gobierno de Sabines, la Torre Chiapas, con un costo de mil ciento cuarenta y dos millones de pesos, con una altura de 96 metros, conformada por 22 pisos y que fue construida con un moderno diseño de arquitectura de vanguardia, dotada de la más alta tecnología que la ubica como un edificio inteligente, prototipo del siglo XXI, “Torre Chiapas” que según Sabines es símbolo patente de la modernidad en la que ha entrado Tuxtla Gutiérrez, capital chiapaneca, cuya construcción fue otorgada al grupo, GIA, quien fue el que edificó la Torre Mayor en la ciudad de México en pleno mandato de Carlos Salinas y que a la postre, contrajera nupcias con su actual esposa Ana Paula Gerard, hermana de Hipólito Gerard Rivera, constructor de la torre Chiapas, y dueño del grupo GIA, actual cuñado de Carlos Salinas de Gortari, Torre de magna obra como legado de Sabines, que contrasta con la destrucción de casi toda la carpeta asfáltica de la capital Chiapaneca, o con las chozas de bajareque de los 28 municipios mas pobres del país.
Chozas chiapanecas, smarthouse de piso de tierra natural, fogón central de leña, cuyo único cuarto, le gana a la tecnología y la automatización de la Torre Chiapas, ya que automáticamente estas chozas, se convierten en cocina integral, sala con calefacción central, techos que dejan correr el agua para la ducha con jacuzzi y mascarilla de lodo, habitación múltiple que automáticamente alberga a casi diez miembros de familia, con pintura aleatoria en color gris o negro humo, cuyo aroma huele a mejor que la alta cocina que se servirá en el restaurante de altura la torre Chiapas, ya que estas chozas pura cocina vegetariana se dá, puro producto y cocina chiapaneca de exportación, a base de maíz, fríjol y algún chilito, cueza o vainilla, y ni que andar a dieta para mantener la línea, ya que la dieta se dá de un día sí y otro también, de un coste muy barato y si se las lleva algún deslave producto de las lluvias de algún meteoro y la deforestación, sale para hacer negocio con la reconstrucción, pero eso sí, en la sala cuentan con la foto de Sabines, con camisa de tejido indígena y ámbar en diestra pa´ la mala vibra, ya que pronto les construirá su mega y ultra avanzada ciudad rural, con la lana producto de la calabacita tía, dejando a un lado a las chozas de los 28 municipios mas pobres del País y de Chiapas, como: Sitalá, Santiago El Pinar, Aldama, Chalchihuitán, Mitontic, San Juan Chamula, San Juan Cancuc, Chenalhó, Chanal, Zinacantán, Chilón, San Andrés Duraznal, Pantelhó, Ocotepec, Francisco León, Pantepec, Tumbalá, Amatenango del Valle, Larráinzar, Huitiupán, Maravilla Tenejapa, Huixtán, Marqués de Comillas, Salto de Agua, Amatán, Sabanilla, Oxhuc y Tenejapa.
Política de desarrollo social, como el contrastante Puerto Chiapas, antes San Benito y Puerto Madero, el cual es uno de los 16 puertos de altura del País, el cual, recibe varios cruceros de lujo al año, muy cerca y a pocos kilómetros de la frontera sur, del río suchiate, puerto de baja altura pero con un intercambio comercial de todo tipo, desde trafico humano, armas o droga, comercio más que de altura con embarcaciones de calado bajo de cámara de llanta, amarrada con lazos de nylon, tablas pa´que no resbale el cliente y de dragado natural a base de miles de pisadas de migrantes centro y sudamericanos, creo que ni le sigo por que esto termina en un libro, por lo que me enfocaré en dos temas más, en el por que Chiapas, es la entidad endeudada por PIB en el País y en sus finanzas publicas, para empezar, Chiapas es la Entidad mas endeudada del País, como proporción de su propio PIB con 3.8%, ya que el saldo de sus obligaciones financieras incluye dos emisiones con ingresos derivados de la recaudación del Impuesto sobre Nóminas, con 9 mil 215 millones de pesos, según SHCP, y Según una calificadora de servicios financieros el Gobierno de Chiapas, manifiesta estas observaciones:
El Estado de Chiapas se localiza en la región sureste de México, integrado por 118 municipios y cuenta con 658.8 Km. en territorio de frontera con Guatemala y 260 Km. de costa en el Océano Pacífico. En 2008 su población se estimó en 4.5 millones de habitantes (4.2% / nac.), concentrándose 26.5% en cuatro municipios: Tuxtla Gutiérrez [BBB+(mex)], Tapachula, Ocosingo y San Cristóbal de las Casas. La población estatal registró una tasa media anual de crecimiento (tmac) en el período 2000-2005 de 1.6%, nivel superior a lo observado en el contexto nacional (1.0%). Si bien el sector agropecuario sigue siendo el más relevante en la economía estatal, ocupando al 39% de la PEA, se aprecia una diversificación en la actividad económica en años recientes, tanto en la parte industrial con el establecimiento de plantas de lácteos, como en el sector turístico. Cabe señalar que Chiapas es líder en la producción de café orgánico a nivel nacional e internacional. Por otra parte, el Estado cuenta con grandes reservas de recursos naturales, entre los que se encuentra el más grande yacimiento de uranio del país. En 2008 el Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) fue de $4,021 dólares per cápita, equivalente a 0.39 veces el observado a nivel nacional. En términos de infraestructura pública y cobertura de servicios básicos, de acuerdo al CONAPO, Chiapas presenta un “Muy Alto” grado de marginación, ocupando el lugar 31 entre los Estados del país.
Deudas: En deuda directa: 2,248.9 millones de pesos, en: Banobras 09 I, Monto 248.9, millones de pesos, Instrumento Bancário, fuente de pago FAISE, % afectado 25% , vencimiento 2011, en: Banobras 09 II, monto 1,999.9, millones de pesos, instrumento Bancário, fuente de pago FAFEF PF, % afectado 25% 13.19% , vencimiento 2012, en Deuda Fideicomiso: Institución: CHIACB 07, 794.2 millones de pesos, Instrumento CB‟s ISN, % afectado 14%, vencimiento 2037, en: Institución: CHIACB 07U, 4,738.9 millones de pesos, Instrumento bancario CB‟s ISN, %afectado 86% , vencimiento 2037, Deuda Indirecta y/o Contingente 325.1 millones de pesos. En materia de deuda pública, al cierre del ejercicio fiscal 2009 el Estado registraba un monto de $2,248.9 mdp, compuesto por $248.9 mdp correspondientes a un crédito cuya fuente de pago es el 25% de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FAISE),), y un saldo de $1,999.9 mdp de un crédito dispuesto a finales de 2009. Dicho financiamiento cuenta con un perfil de vencimiento a tres años, lo cual incrementa en el corto plazo los indicadores de sostenibilidad del servicio de la deuda; sin embargo, la entidad no contempla la contratación de compromisos financieros adicionales durante el período de amortización del presente crédito.
Por otra parte, el Gobierno de Estado dentro de sus obligaciones contingentes, asumió el carácter de aval solidario del Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SMAPA) de Tuxtla Gutiérrez, para un crédito contratado con la banca de desarrollo en diciembre del 2005. Al 31 de diciembre de 2009 la deuda Indirecta refleja un saldo de $325.1 mdp. El crédito tiene como garantía la afectación del 3.0% de las participaciones federales que le corresponden al Estado, y cuenta con un plazo para su liquidación de 15 años, mismo que incluye un año de disposición, así como un año de gracia en el pago de capital; razón por la cual no representa directamente una carga financiera para el Estado. Adicionalmente, la Legislatura del Congreso del Estado de Chiapas autorizó a constituir un fideicomiso para la instrumentación financiera y afectar como fuente de pago los ingresos derivados del 100% de la recaudación del ISN, su actualización y recargos. Lo anterior, a fin de que dicho fideicomiso emitiera y colocara en el mercado bursátil mexicano valores hasta por la cantidad de $5,000 mdp, a ser pagados exclusivamente con cargo al patrimonio del fideicomiso. De esta manera, el 26 de junio de 2007, se constituyó el Fideicomiso Emisor No. 635, siendo Banco INVEX el fiduciario. El 84% del programa se cubrió a través de la emisión CHIACB07U, la cual se denominó en Unidades de Inversión (UDIs) por un monto inicial de 1,099.9 millones de UDIs, equivalente a $4,200.0 mdp al momento de la emisión; mientras que el 16% restante se realizó a través de la emisión CHIACB07 con un monto inicial de $800.0 mdp. Ambas emisiones fueron colocadas en junio de 2007 con una vigencia de 30 años; las amortizaciones de los CB‟s se realizan bajo un esquema creciente, mediante 30 pagos anuales a partir del 31 de julio de 2008; mientras que el pago de intereses se realizará mediante 60 pagos semestrales. El saldo al 31 de diciembre de 2009 de ambas emisiones ascendió a $5,533.1 mdp.
Cabe mencionar que en términos de la legislación local, la emisión de CB‟s realizada no implica deuda directa para el Estado. Sin embargo, se considera que persiste la relación entre esta transacción y el Gobierno del Estado, considerando su efecto en el perfil crediticio de la entidad. Se presentan los niveles históricos de endeudamiento relativo y servicio de la deuda de Chiapas (incluyendo las emisiones CHIACB07 y CHIACB07U) respecto a sus ingresos disponibles y generación de ahorro interno. Respecto a las obligaciones contingentes relacionadas con pensiones y seguridad social, el Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas (ISSTECH) es la entidad responsable de proveer de servicios médicos y cubrir el pago de pensiones y jubilaciones a los trabajadores afiliados. Al cierre de 2008, el ISSTECH contaba con 23,484 afiliados activos y 4,128 pensionados, erogándose $543.0 mdp (2.9% IFOs) por concepto de pago de pensiones y jubilaciones. De acuerdo al último estudio actuarial (diciembre 2006), se estima que el sistema mantenga una suficiencia financiera hasta el año 2016, lo que podría representar una contingencia en el mediano plazo para las finanzas estatales. Por otra parte, la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento (CEAS), organismo descentralizado de la administración estatal, es el responsable de coordinar a los organismos municipales y regionales, operadores de los servicios de agua potable y alcantarillado. La función de la CEAS es fundamentalmente reguladora, por lo que no enfrenta directamente las contingencias que pudieran derivarse de la operación de los organismos…
Y para acabar esta columna y una probadita de lo que pasa en Chiapas, van las cifras gastadas en el mandato de Sabines, el cual ahora anda en el D.F. pidiendo calabacita tía en pro de pueblo de Chiapas, para el 2011, bueno, usted amable lector como pueblo tiene la última palabra y sentir si existe o no bienestar para el pueblo de Chiapas: En el 2006: El Mandato de Sabines recibió ingresos totales por $ 43,020.8 mil millones de pesos, en el 2007: $44,181.2 Mil millones de pesos, en el 2008: $51,522.4 Mil millones de pesos, en el 2009: $ 46,955.9 Mil millones de pesos, en 2010: $53,854.0 Mil millones de pesos, en total de lo que va de su mandato por aportaciones federales y recaudaciones estatales: $239,534.3 mil millones de pesos, esto obvio, para toda la entidad y en todos los rubros, en una entidad con una población en situación de pobreza multidimensional del 76.7%, con una población multidimensional extrema del 35.99%, con un rezago educativo del 37.8%, con un acceso a los servicios de salud del 52.1% y con una población con un ingreso inferior a la línea de bienestar del 78.2%, entre muchas otras carencias, por lo que usted amable lector tiene la ultima palabra, ¡calabacita tía!…
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