Por: Gustavo Hernández Larrauri
AMANECE
Amanece nuevamente, pero esta vez en San Cristóbal de las Casas, debido a que Juan José Sabines Guerrero, Gobernador de Chiapas, en compañía de la presidenta del DIF-Chiapas, Isabel Aguilera de Sabines; el coordinador residente del Sistema de Nacionales Unidas en México representante de la ONU en México, Magdy Martínez Solimán, la directora del DIF-Chiapas, Elizabeth Astorga Macías, encabezó 39ª. Entrega de recursos del Programa Amanecer en la Unidad administrativa del valle de jovel, Sabines Guerrero fue enfático al señalar que Los 247 mil adultos mayores afiliados al Amanecer, que prácticamente representan el 96 por ciento de los mayores de 64 años, no se verán afectados con la suspensión de los recursos por las campañas electorales, ya que el programa seguirá funcionando mes con mes.
Asimismo manifestó que Amanecer es un programa que llegó para quedarse ya que es una obligación constitucional del estado el cumplir con los Objetivos del Desarrollo del Milenio y uno de ellos es el que los seres humanos deben recibir más de 1.25 dólares o su equivalente a diario. “Eso lo dice el PNUD a nivel internacional, por eso en la Constitución del Estado ya quedó la obligación constitucional de entregar una pensión alimenticia que rebase por lo menos los 1.25 dólares; por eso subimos los 50 pesos en febrero porque antes el PNUD decía un dólar al día y ahora es un dólar veinticinco y estamos por arriba de este punto mínimo que debe ser el ingreso diario”.
Es claro que el Gobernador Sabines, tiene el objetivo muy claro en su mandato, objetivos que van más allá de un mandato o punto geográfico debido a que basa su accionar en cumplir Objetivos de Desarrollo del Milenio marcado por la ONU, de ahí que su visión de Gobernante fije atención primordial al combatir la marginación en la Entidad, a través de programas muy claros y avalados por el órgano internacional con más reconocimiento mundial como es la ONU, de ahí la excelente relación y coordinación que ha tenido Sabines Guerrero con Magdy Martínez Solimán, representante de la ONU en México, pero no solo con el programa amanecer, sino hay que recordar que Sabines Guerrero y Magdy Martínez Solimán, ha concretado acciones como la firma de una acuerdo para combatir a la pobreza y la desigualdad extrema en 28 municipios de la Entidad, celebrado tiempo atrás entre otra acciones ya que Sabines ha buscado y tocado las puertas de la ONU, con el fin de ver por el Estado que Gobierna, Chiapas, México.
Pero que es el PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD), en información de la ONU, señala que: El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el organismo miembro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que desde 1965 trabaja para reducir la pobreza en el mundo y los problemas asociados con ésta, a través de prácticas que apoyan al desarrollo humano y el progreso económico y social de los países en los que el PNUD tiene presencia. Como organización basada en el conocimiento, en México el PNUD colabora con los gobiernos, federal, estatales y municipales, el sector privado y la sociedad civil, brindándoles información técnica, asesorías y recomendaciones para la generación de políticas públicas y en proyectos orientados al desarrollo.
El PNUD enfoca su trabajo en las áreas que, a nivel internacional, consideran prioritarias para el desarrollo humano. Con todo, las oficinas del PNUD en los países en los que tiene presencia orientan y ajustan su agenda de trabajo conforme a las necesidades específicas del lugar. En México, la representación del PNUD implementa un programa de trabajo centrado en el combate a la pobreza y las desigualdades, la integración productiva, el fomento de la cultura democrática, la preservación del medio ambiente y el fortalecimiento de la cooperación técnica mexicana hacia terceros países. Todo esto, a partir de 5 ejes temáticos definidos como: 1.Desarrollo humano 2.Gobernabilidad democrática, 3. Medio ambiente y energía, 4. Sector privado y desarrollo, y 5. Equidad de género, El PNUD es una organización basada en el conocimiento. Por ello centra su trabajo en la generación y promoción de información específica, resultado de investigaciones y análisis de los países en donde tiene presencia.
Algunos de los trabajos de investigación que produce el PNUD y que han servido para la orientación y generación de políticas públicas son los Informes sobre Desarrollo Humano (IDH). A nivel mundial, el Informe sobre Desarrollo Humano se ha publicado anualmente desde 1990; en México se elaboró el primer Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en 2002; y en 2004 se generó el segundo. En 2006 se presentó el Informe sobre Desarrollo Humano San Luis Potosí 2005, primer ejercicio de este género a nivel estatal en el país. Existen también los reportes sobre los avances mundial y nacional sobre los ODM, el Informe sobre Democracia en América Latina, entre otros.
Para el PNUD, la reducción de la pobreza y la expansión del desarrollo de las personas son elementos claves para avanzar en las tareas de lograr mayor libertad para los individuos del mundo. Desde el enfoque del PNUD, la concepción de desarrollo está vinculada con la de libertad. El desarrollo humano de las personas es visto como la condición para que éstas amplíen sus posibilidades de elegir entre distintos tipos de vida. La libertad de los individuos, y por lo tanto sus posibilidades de elegir, requieren del desarrollo de un conjunto de capacidades que permitan el ejercicio de esa libertad, y que incluyen principalmente la salud, la educación y las oportunidades de ingreso. Otros temas ligados al desarrollo humano y en los que el PNUD presta atención son: la libertad política, económica y social; las oportunidades para tener una vida creativa y productiva y disfrutar del respeto por sí mismo y de la garantía de los derechos humanos; la participación, la sustentabilidad del medio ambiente, la equidad de género, entre otros.
El PNUD mide los logros promedio de un país en cuanto a su desarrollo humano mediante el Índice de Desarrollo Humano (IDH). Los tres elementos que se toman en cuenta para esta medición son: A- Una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer; B.- El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto y la tasa de matrícula total combinada de primaria, secundaria y terciaria; C.- Un nivel económico de vida decente, medido por el Producto Interno Bruto per cápita. En general, las actividades del PNUD deben estar orientadas a alcanzar lo que en la Asamblea General de las Naciones Unidas se denominó como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Los 8 ODM que se establecieron para ser alcanzados en el 2015 son: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseñanza primaria universal. 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7. Garantizar la sustentabilidad del medio ambiente. 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
En 2005, la oficina de PNUD en México preparó, conjuntamente con el gobierno mexicano, un informe en el que se dieron a conocer los avances para el cumplimiento de los ODM en el país. Y en 2006 se realizó una consulta nacional en la que se entrevistó a 140 de actores claves de la vida del país para conocer su visión y perspectiva en cuanto a la necesidad de que México adapte los ODM a las realidades del país y a las condiciones para su cumplimiento. En México, la mayoría de los proyectos del PNUD son financiados por dependencias del gobierno federal y gobiernos estatales. Sin embargo, una parte importante de su financiamiento aún proviene de un fondo básico de recursos, mismo que se alimenta de las contribuciones voluntarias de los países miembros, y con el cual se crea un presupuesto base mundial. El PNUD también recibe donaciones de gobiernos en desarrollo, que participan con una parte del financiamiento de proyectos específicos en los que trabaja el PNUD. Además, el PNUD acepta que terceros, como instituciones financieras internacionales o instituciones privadas, participen hasta con el 100 por ciento del financiamiento, también de proyectos específicos.
El PNUD sólo puede emplear sus fondos propios como aportación semilla y como parte de un financiamiento conjunto con sus contrapartes, fundamentalmente gubernamentales. Los aportes del PNUD México al desarrollo del país, por su implementación a nivel federal, algunos de los proyectos de mayor envergadura en los cuales el PNUD México concentra sus esfuerzos hacia el desarrollo del país son:
a) Fortalecimiento de la Cultura Democrática, el Proceso Electoral y la gobernabilidad. b) Propuestas para una convivencia democrática en la familia. c) Incorporación de la Perspectiva de Género y la Atención a la Violencia Familiar en el Sector Salud a través del Programa de Mujer y Salud 2002-2006. d) Seguimiento de los Compromisos Internacionales de México en Materia de Derechos Humanos de las Mujeres y Fortalecimiento de la perspectiva de Género en la S.R.E. e) Programa de cooperación internacional para la realización de proyectos estratégicos de interés para la Subsecretaría de Relaciones Económicas y Relación Internacional, en materia de política exterior de México. f) Autoevaluación de Capacidades Nacionales para la implementación de las convenciones sobre Diversidad Biológica, Cambio Climático y Combate a la Desertificación. g) Análisis de los delitos electorales de México en el marco de la compra y coacción del voto. h) Pueblos Indígenas de México: Por una Cultura de la Información. i) Proyecto de protección de programas sociales federales en el contexto de las elecciones de julio de 2006. j) Proyecto de Apoyo a la Observación Electoral 2006. k) Fortalecimiento de la participación ciudadana en el Programa Nacional de VIH/SIDA. l) Planeación Estratégica y Diseño para Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable en México m) Espacios Públicos de Concertación Social para Procesos de Desarrollo Sustentable Local.
Las 22 agencias que componen el Sistema de las Naciones Unidas en México trabajan de forma coordinada en las tareas para avanzar en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y en la promoción del desarrollo humano, actividades que ocupan hasta un 70% del trabajo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En México, como en otras latitudes del mundo en las que el PNUD tiene presencia, el Representante Residente del PNUD es también el Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas. Para la ONU incrementar los niveles de desarrollo económico y social, principal mandato del PNUD, es elemento clave para la creación de las condiciones de paz y la seguridad internacional. El PNUD es el órgano del Sistema de las Naciones Unidas que cuenta con la experiencia técnica y los subsidios necesarios para coordinar las actividades de desarrollo entre las agencias que conforman el Sistema de las Naciones Unidas. (Información sobre el PNUD, es información institucional de la ONU)…
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