Por: Gustavo Hernández Larrauri
PAQUETE
Como es sabido el paquete fiscal para el ejercicio económico 2010, ha resultado todo un paquete de estira y afloja entre los principales actores y las principales fuerzas políticas del País, más por la crisis económica o por la crisis derivada de la influenza A/ H1N1, sí por un juego de poder entre muchos de la clase política que responden a intereses de la clase económica y de la clase económica que responden a los intereses de la clase política, en la discusión y aprobación de la ley de ingresos y el presupuesto de egresos en la Cámara de Diputados y fuera de ella, el paquete que presentó el 8 de Septiembre al Congreso de la Unión el Ejecutivo Federal (Felipe Calderón) y que considera para el Ejercicio Fiscal del 2010 estima obtener un total de 3,172,359.9 millones de pesos por concepto de ingresos presupuestales, de los cuales 2,036,712.8 millones de pesos corresponden a ingresos del Gobierno Federal; 786,277.2 millones de
pesos a ingresos de organismos y empresas, y 349,369.9 millones de pesos a
ingresos derivados de financiamientos y que se estima una recaudación federal participable por 1 billón 709 mil 248.2 millones de pesos, fue y es motivo de enfrentamiento en diversos frentes, más que por el ejercer un paquete fiscal que mantenga a flote al país, sí por una lucha política que enfoca ya el camino hacia el 2012.
En el cierre de esta columna la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública aprobó por unanimidad, el dictamen del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, que contempla un monto total de 3 billones 176 mil 332 millones de pesos. Por lo que tanto la forma en como se obtendrá el pastel y como se distribuirá es y ha sido el punto de base en el estira y afloja del juego político, cuando debería ser para el bien del país, en el paquete económico para el ejercicio fiscal 2010, tanto en la iniciativa de decreto por lo que se expide de la ley de ingresos de la federación para el ejercicio fiscal del 2010 y en proyecto de presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2010, se proyecta un gasto para el poder legislativo de $10,199,963,905, más de diez mil millones de pesos para nuestros legisladores que en servicios personales nada mas gastaran $ 5,334,873,045, sí, más de cinco mil millones de pesos, para sueldos y gastos personales de nuestros “representantes” populares insertados en la Cámara de Diputados y Senado de la República, solo para levantar pancartas, usar el dedo para mover la pizarra y andar de greña en greña.
El poder Judicial, para que nuestra justicia sea pronta, expedita y transparente y nada corruptible, el pueblo de México desembolsara nada más $ 40,108,570,217, más de cuarenta mil millones de pesos, solo en servicios personales de nuestros jueces en todos su niveles y funcionarios judiciales nos costara $ 31,832,362,502, más de treinta mil millones de pesos, nuestra encarecida “democracia” a través del desprestigiado IFE y la mochada a nuestros partidos políticos, nada mas la cantidad de $ 9,231,759,587, barato, un poco menos de diez mil millones de pesos, nuestros Derechos Humanos, $ 989,578,369, baratito, menos de mil millones y aunque Usted no lo crea el Ejecutivo Federal con toda su estructura y parafernalia nos costara $1,727,562,262, un poco más de mil quinientos millones, en desarrollo social, ahí si se tiraría la casa por la ventana ya que saldría en $ 84,243,333,123, más de ochenta mil millones de pesos para programas de desarrollo social, en Seguridad Publica para pegarle duro al narco $ 31,802,779,781, mas de treinta mil millones, para el consejo nacional de ciencia y tecnología $ 15,498,532,621. En educación publica, para pagarle a la maestrada que sale reprobada y que sale a las calles a protestar para perder clases y el tener una educación pública deplorable, con sus honrosas excepciones, nada mas y nada menos que $ 196,415,595,798, sí casi doscientos mil millones de pesos de los cuales, $75,155,131,115, casi ochenta mil millones de pesos son en salarios.
En Defensa, con la carga de errores políticos que lleva a sus espaldas y comparado con otros ejércitos latinoamericanos, ni que decir del primer mundo, el Ejermex es hermano pobre, con $ 42,531,335,057, la mayoría para gastos de tropa y para la compra de una que otra resortera con la que enfrenta a los misiles de plomo o plata del narco, en participaciones a Entidades Federativas y Municipios $ 453,612,242,057, casi quinientos mil millones de pesos, amén del fondo de compensación del ISAN $ 1,839,198,388, para seguridad social $ 287,591,497,519, casi tres cientos mil millones de pesos, salud, etc.. Para los programas de Apoyo a Ahorradores y Deudores de la Banca $13,762,447,360, alrededor de catorce mil millones de pesos para lo fobaproas, para aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (el famoso ramo 33) $ 423,221,711,104, más de cuatrocientos mil millones, aparte de las participaciones, le puedo seguir, pero eso esta a discusión de nuestro flamantes y caros legisladores.
Pero para que fomente usted mejor su opinión ahí les va lo que el ejecutivo señala entre muchos argumentos sobre los ingresos y los egresos: El horizonte mundial ha cambiado radicalmente respecto del que existía al inicio de esta administración. La recesión global que comenzó a mediados de 2008, y que se recrudeció a finales de ese año, adquirió proporciones inusitadas y una gravedad sin precedente en las últimas siete décadas de la historia mundial. La economía mexicana se ha visto afectada con particular gravedad por la conjunción de varios factores adversos y específicos que es relevante reseñar. Por una parte, la fuerte caída de la demanda en los Estados Unidos se tradujo en un abrupto descenso de la actividad productiva en ese país. A su vez, la industria mexicana está fuertemente integrada con el sector manufacturero de los Estados Unidos, lo cual ha llevado a una caída similar de la producción industrial en ambas naciones. Sin embargo, dado que la actividad industrial en México juega un papel más sustantivo que el que tiene la misma actividad en la economía de Estados Unidos, la misma contracción se reflejó en un mayor descenso del PIB en nuestro país durante los dos primeros trimestres de este año.
A ello se suma la profunda caída del comercio internacional. El gran peso que tiene en la economía mexicana el comercio exterior que representa casi dos terceras partes de toda nuestra economía, lo cual es prácticamente el doble del peso que tiene dicha actividad para los Estados Unidos ha contribuido también al agravamiento de la crisis en México en términos de los indicadores de actividad económica. La crisis internacional ha llevado también a una menor disponibilidad de financiamiento a nivel global. Los inversionistas han respondido a la volatilidad reciente buscando sólo las inversiones más seguras; además las pérdidas de capital de las instituciones financieras así como la revisión a la regulación financiera que está ocurriendo alrededor del mundo llevará a condiciones menos favorables de financiamiento durante los próximos años. Un cuarto factor adverso es la tendencia negativa que se ha observado durante los últimos cuatro años en la plataforma de producción de crudo, lo cual ha afectado tanto al crecimiento económico como a la riqueza de la Nación. Aunado a la abrupta caída de los precios del petróleo crudo verificada aproximadamente hace un año, la disminución en la producción resulta particularmente negativa dada la dependencia que las finanzas públicas de México tienen respecto de los ingresos por hidrocarburos.
Finalmente, el episodio de la epidemia de influenza A/H1N1 afectó negativamente y de manera temporal al sector de servicios en diversas regiones de nuestro país. Debido a estos factores adversos, se prevé que durante 2009 el PIB en México caiga 6.8 por ciento. Hay varios elementos que contribuirán a la recuperación después de la crisis. Los efectos de la aplicación de políticas contracíclicas, en los frentes fiscal y monetario, así como a través de la banca de desarrollo y del impulso a la infraestructura y la vivienda, no deben minimizarse. A ello se suman, como fortalezas, la estabilidad de precios, un sistema financiero fuertemente capitalizado y solvente, así como un tipo de cambio más competitivo. Debido a estos elementos, y a la estabilización y recuperación que ha comenzado a observarse en la economía mundial, se anticipa un crecimiento secuencial positivo durante la segunda mitad de 2009 que continuará el próximo año de forma que se pronostica una expansión del PIB de 3 por ciento en 2010. La información más reciente es consistente con estas previsiones, al observarse una estabilización en el crecimiento mensual del IGAE, una expansión de las exportaciones y de las ventas en las principales tiendas departamentales, y aumentos mensuales en el número de empleos formales en los meses de junio, julio y agosto.
Los ingresos previstos para 2010, sin medidas fiscales, serían insuficientes para mantener el gasto a su nivel de 2009 sin poner en peligro la sostenibilidad de las finanzas públicas. Máxime que en 2010 no se contará con los ingresos no recurrentes que se usaron durante 2009 para proteger el gasto público, como la cobertura petrolera a 70 dólares por barril y los recursos provenientes de los fondos de estabilización. Amén de la vulnerabilidad estructural de las finanzas públicas, por la dependencia de los volátiles precios del petróleo y de la declinante producción de crudo, el denominador común de nuestras debilidades estructurales es que son, cada una de ellas, un obstáculo al crecimiento. Ya sea porque inhiben la inversión, debido a dudas sobre el rumbo o acerca de los marcos institucionales, legales y regulatorios existentes, o ya porque directamente nos impiden ser más competitivos, esas deficiencias estructurales limitan la generación de empleos y conspiran contra la reducción de la pobreza.
Por ello, es necesario que establezcamos una gran agenda integral y un rumbo claro mediante una política estratégica que nos permita incrementar la competividad de la economía mexicana, frenar el crecimiento de la pobreza y proveer a todos los mexicanos de oportunidades para vivir mejor: se trata de proponer un curso de acción que sobrepase lo coyuntural y que, además de propiciar la reactivación de la economía, establezca objetivos ambiciosos de mediano y largo plazo. No podemos limitar la perspectiva a la realización de reformas urgentes en el frente fiscal, son imperiosas también las transformaciones que detonen todo nuestro potencial productivo en diversos sectores. De lo contrario, sólo nos alcanzaría para un crecimiento mediocre en el contexto mundial, como el observado durante las últimas dos décadas, el cual es notoriamente insuficiente para satisfacer las apremiantes necesidades de millones de mexicanos; un crecimiento menguado, incapaz de heredar a las futuras generaciones un país próspero y competitivo, con oportunidades claras de bienestar para todos…
Bueno, esto solo es una pequeña parte del extenso tema, por lo que realice Usted amable lector sus propias conclusiones de este paquetazo…Sugerencias, atentados, averiguaciones y comentarios en:
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