Por: Gustavo Hernández Larrauri
EN EL 2009
En esta columna, como es costumbre de un servidor retransmitir lo que considero de importancia para el conocimiento ciudadano, en esta columna daré paso al mensaje de inicio del año 2009 del Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, para que Usted amable lector realice sus propias reflexiones, ya que en dicho mensaje de Sabines Guerrero, plasma datos de suma importancia en pro del desarrollo en Chiapas, va mensaje:
10 de Enero de 2009
Mexicanos Chiapanecos:
Ya comenzó un nuevo año y Chiapas, el barco en donde todos vamos abordo, navega con rumbo y certeza, con la fuerza de su gente, con confianza en el presente y fe en su futuro.
Estamos preparados para encarar unidos los desafíos de 2009. El pasado 31 de diciembre, El Honorable Congreso del Estado aprobó por unanimidad el Paquete Fiscal y el Presupuesto de Egresos con el incremento porcentual y el monto más grande de la historia de Chiapas.
Este año, con el Presupuesto Estatal de Egresos 2009, más el aprobado por la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y las acciones y recursos contenidos en el plan que presentó el Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa -al que Chiapas se suma por convicción y vocación- vamos a poder realizar una inversión histórica que repercuta favorablemente en la generación de empleos y en la economía de las familias chiapanecas, a través de 10 importantes rubros
Primero. En materia de infraestructura invertiremos cerca de dieciséis mil millones de pesos, 60 por ciento más que en el 2008. Con lo que, además del mantenimiento y construcción de nuevas carreteras y autopistas, iniciaremos la construcción de seis hospitales: el de Villaflores, el de Ocosingo, el de Pichucalco, el de Jitotol, el nuevo Hospital Regional de Tuxtla Gutiérrez y el de Reforma -que es el primer hospital universal en el país, ya que en él convergen los recursos del IMSS, ISSSTE, PEMEX y Seguro Popular para atender a todos los afiliados de esas instituciones y a la población en general-. Además de la terminación de los hospitales de Comitán y el de las culturas de San Cristóbal, así como la remodelación y construcción de varias casas y centros de salud a lo largo y ancho de nuestra entidad.
Asimismo, vamos a construir dos mil 190 espacios educativos que incluyen aulas, talleres y laboratorios. Esto quiere decir que durante 2009, prácticamente se construirá un aula cada cuatro horas.
En educación superior vamos por la construcción de ocho nuevos campus universitarios como el del Tecnológico Regional en Tiltepec, en Jiquipilas; el de la UNACH en Copainalá, el de la Universidad del Mar en Tonalá y Acapetahua, la sede de la UNICACH en Mapastepec, la Universidad Intercultural de Las Margaritas y la Universidad politécnica en Suchiapa, además de la Universidad Antonio Narro en Cintalapa.
Atenderemos las principales ciudades del estado otorgando los servicios básicos, como dotación de agua potable y drenaje sanitario, rescate de espacios públicos, construcción de vialidades, canchas deportivas, plantas de tratamiento de aguas residuales y rellenos sanitarios, acciones todas ellas que además de ir de la mano con la sustentabilidad ambiental generan desarrollo y bienestar para nuestras familias.
En este año también se iniciará la construcción del nuevo aeropuerto de Palenque, la primera etapa de la autopista San Cristóbal-Palenque y la terminación de las autopistas, Tapachula, Ciudad Hidalgo, Talismán; la carretera de Yajalón a Simojovel, la del centro ecoturístico Las Guacamayas y la autopista de Tierra y Libertad- Ocozocoautla y Ocozocoautla-Tuxtla Gutiérrez de cuatro carriles.
En cuanto a vivienda, impulsamos el esquema de otorgar bonos de vivienda con preferencia a la mujer de la casa, para que cada familia decida las condiciones y características de su casa, beneficiando también a los pequeños constructores miembros de los colegios de Arquitectos.
Segundo. Para consolidar el federalismo fiscal hemos apoyado una alianza con el Gobierno de la República y los Ayuntamientos para llevar los recursos más cerca de la gente. Ayer, el Secretario de Hacienda, Agustín Carstens informó que Chiapas contará con 600 millones de pesos provenientes de los excedentes petroleros del cuarto trimestre del año pasado. De los cuales el 40% se destinará al mantenimiento de caminos y el 60%, se aplicará bajo el esquema de pari passu para mezclar recursos con los programas federales y bajo este mismo esquema, en el marco del Convenio de Confianza Municipal, CODECOM, están a disposición de los Ayuntamientos para pari passu mil 200 millones de pesos para invertirlos en proyectos y obras de utilidad social a favor de quienes más lo necesitan
Tercero. Combatir la marginación y construir la cultura de paz. En Chiapas nos hemos unido todos para sacar de la lista nacional de menor índice de desarrollo humano a los 28 municipios más pobres de nuestro estado. Demostramos con hechos que existe claridad en nuestro rumbo, porque lejos de las ocurrencias del pasado hoy hemos alineado la política social a las iniciativas de las agencias de las Naciones Unidas como el PNUD que mantiene indicadores muy claros sobre las tendencias que debemos revertir antes del 2015, de acuerdo a los Objetivos del Milenio.
Nuestro compromiso es que antes del próximo Censo Nacional de Población que realiza el INEGI en el 2010, los tres órdenes de gobierno, los organismos internacionales no gubernamentales y las agencias de Naciones Unidas en México hagamos que estos 28 municipios tengan un índice de desarrollo humano medio. En el 2010 ni un solo municipio de menor índice de Desarrollo Humano en Chiapas.
En mi gobierno hemos entendido como razón y causa de la pobreza la enorme dispersión poblacional en el estado. En tan sólo 35 años casi se triplicó el número de comunidades en Chiapas. Y en los últimos diez años surgieron más de 10 mil comunidades. Es decir, se crearon en promedio mil comunidades por año, como si fuera un éxito fundar un pueblo sin servicios, sin recursos, condenando a sus habitantes a la eterna marginación.
En tales circunstancias, estábamos condenados a más de 90 años para alcanzar las metas del milenio. Hoy estamos seguros que podemos lograr esos objetivos antes del 2012.
Para combatir la dispersión demográfica se han definido varias estrategias, una de ellas es una iniciativa de las y los diputados integrantes de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado, que busca prohibir la fundación de una nueva comunidad si no se cuenta con los recursos necesarios que garanticen los servicios que ofrecen a sus pobladores una calidad de vida digna.
En 2008 por primera vez, en lugar de incrementar el número de localidades, éstas se disminuyeron como una primera medida para romper la tendencia acelerada de crecimiento de los últimos diez años.
Al mismo tiempo, se han generado proyectos, obras para dotar de servicios básicos y políticas públicas en las comunidades con mayor número de personas, para que qiuenes viven en localidades dispersas de menos de 100 habitantes tomen la decisión de mudarce a una comunidad mayor que ofrezca mejorar la calidad de vida.
Entre las líneas de acción claramente definidas por mi gobierno, se encuentra la Estrategia de Ciudades Rurales Sustentables, en donde participan no sólo los tres órdenes de gobierno, sino también las fundaciones y la sociedad civil organizada, que contempla el desarrollo integral de una comunidad rural en equilibrio con su entorno natural y socioeconómico. No se trata sólo un programa de vivienda, sino de crear ciudadanía, de generar oportunidades de desarrollo económico y humano para las familias.
Este año inauguraremos las primeras dos Ciudades Rurales Sustentables que en conjunto integrarán, en su primera etapa, a más de 20 comunidades. Y este año iniciaremos tres ciudades más, que integrarán a más de cien comunidades, también en su primera etapa, en beneficio de más de 15 mil chiapanecos que aún viven en extrema pobreza y sin acceso a los servicios básicos indispensables.
En materia de alfabetización, si bien el 2008 fue el año que más se ha avanzado en este rubro en la historia de Chiapas, para el 2009 concentraremos nuestros esfuerzos para lograr que aprendan a leer y a escribir 50 mil personas que viven en los 28 municipios del estado con el menor índice de desarrollo humano, lo que representa 80 por ciento del rezago total en esos municipios.
En el contexto del combate a la pobreza y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la riqueza cultural de Chiapas, hemos acordado con el Instituto Nacional de Antropología e Historia y con la CONAMP la realización de una convocatoria conjunta dirigida a las comunidades campesinas e indígenas -aledañas o en cuya región se encuentren asentados sitios arqueológicos o reservas naturales- para que elaboren y presenten proyectos eco-turísticos de beneficio comunitario, que por su viabilidad para generar alternativas de ingreso y desarrollo que sean compatibles con la preservación de la biodiversidad y la conservación de la riqueza cultural nacional, los cuales contarán con el apoyo y respaldo gubernamental.
Combatir la pobreza extrema y construir una cultura de paz y respeto mutuo en Chiapas pasa necesariamente por la creación de mejores condiciones de vida para la mayoría de los habitantes del Estado, en especial de los pueblos indígenas. La paz no es sólo y sobretodo ausencia de guerra. Fundar y hacer perdurar una firme y arraigada cultura de paz supone construir la paz en cada comunidad, en cada familia, en cada individuo.
Cuarto. Chiapas es el estado que más recursos invertirá en un año en materia agropecuaria. Tan sólo el monto de inversión de recursos públicos para 2009 rebasará todo lo invertido en el sexenio pasado.
Chiapas recuperó en 2008 más hectáreas de bosques y selvas de las que se perdieron por incendios forestales y deforestación. Así, con las acciones de protección y cuidado de los recursos naturales que realizamos durante 2007 y 2008, dejamos atrás los años en los que imperaron la negligencia y depredación de nuestros bosques y selvas. La apuesta y el compromiso es que los chiapanecos que viven en las sierras y en los montes abandonen la práctica de destrucción forestal y vegetal al sembrar maíz de autoconsumo y reforesten sus tierras de labranza con especies que no solamente mejoren el entorno natural y combatan el calentamiento global, sino también generen ingresos para las personas de las zonas donde prácticamente no existe circulante. A ellos les vamos a garantizar el maíz de la más alta calidad nutricional y con ello su alimentación para que su tierra y su trabajo se concentren en la reforestación y la reconversión productiva.
Hoy el campo chiapaneco es más productivo. En 2006 la cosecha de maíz fue de alrededor de 900 mil toneladas. Para el 2008 se obtuvieron un millón 600 mil. La proyección para el cierre de 2009 es que alcanzaremos un millón 800 mil toneladas. Duplicaremos la producción de nuestros principales granos en tan sólo tres años, a través de programas de capacitación, utilizando mejores semillas en la siembra y del uso de mayor tecnología para hacer producir al campo chiapaneco.
En materia de tecnificación del campo, en los dos últimos años entregamos mil 400 tractores. Este año entregaremos otros mil 200. Para alcanzar la meta de 7 mil nuevos tractores, con lo que incrementaremos en 100% el número de tractores que había hasta 2006.
Quinto. Frontera Sur. El Gobierno del Estado ve a la Frontera no como un problema sino como una oportunidad de desarrollo. Por ello creamos la Secretaría para el Desarrollo de la Frontera Sur y diseñamos una estrategia que, en plena concordancia con el Proyecto de Desarrollo e Integración de Mesoamérica y el Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, convoca no solamente a los chiapanecos, sino a los pueblos y gobiernos de los países de Centroamérica y de estados del sur de la República Mexicana, a atender nuestros más importantes rezagos y a potenciar nuestras más grandes fortalezas.
Por ejemplo, junto con el Gobierno de la República y las agencias de Naciones Unidas nos hemos comprometido a dar inicio a la campaña regional contra el dengue, paludismo, la leishmaniasis, rabia y el mal de Chagas, y a erradicar los flagelos del tracoma y de la oncocercosis antes del 2012. Para enfrentar estas enfermedades que no reconocen fronteras, que asesinan a miles de seres humanos en la región mesoamericana, contamos ya con una sede de la Organización de las Naciones Unidas en San Cristóbal de las Casas y de la OMS en Tuxtla Gutiérrez y es a través de ellos y de la Cancillería que en el mes de marzo, la capital del Estado será sede de la Cumbre Mesoamericana de Combate a Enfermedades Transmitidas por Vectores.
Queremos además dar un rumbo claro a la agroindustria en la región, como lo estamos haciendo con la creación de la planta liofilizadora que estará ubicada en Puerto Chiapas, que será la primera en su tipo desde Panamá hasta los Estados Unidos, y que transformará el grano aromático chiapaneco en uno de los mejores cafés solubles del mercado. Y también lo haremos con la instalación de la primra planta de biodiesel, que transformará el piñón, agregándole valor, generando empleos y dejando utilidades en Chiapas, lo que beneficiará de manera integral a miles de campesinos que producen esta semilla oleaginosa en el Estado y la región.
Sexto. Fomento al turismo. 2008 fue el año de mayor ocupación hotelera en la historia de Chiapas, y en el que recibimos más pasajeros por avión, autobús y cruceros.
En 2009 en la apuesta turística vamos más allá. Seguiremos impulsando la llegada de cruceros, esperamos 24 para este año, y el arribo del primer vuelo internacional de una línea comercial. Esto será posible gracias a las gestiones y acciones que realizamos durante 2008.
El crecimiento de la actividad turística de 2008 tuvo como un soporte fundamental la política de promoción que realizamos bajo el concepto Chiapas está de moda y la realización de diversos eventos de talla internacional que tuvieron un impacto positivo en el público nacional e internacional que los presenció a través de los medios de comunicación masiva. Esto fue posible gracias a las garantías de certidumbre, seguridad, y confianza que ofrecemos los chiapancos a sus habitantes y visitantes. Durante 2009 seguiremos impulsando este tipo de atractivos turísticos.
Séptimo. Generación de empleos. El gobierno del estado no solamente se ocupa de las finanzas públicas, sino también de la economía familiar. Lo reafirmo, la mejor inversión es en la gente y lo hemos demostrado con hechos. El programa Amanecer llegará, antes de cumplir su segundo aniversario en febrero próximo, a 260 mil adultos mayores afiliados, 38 mil adultos mayores más de los que estaban en el padrón al cierre del año; 81 por ciento de los cuales este reurso es su única fuente de ingresos, que por cierto es un recurso destinado al consumo, que beneficia también al comercio y los servicios del estado, con una inversión de mil 200 millones de pesos.
En 2008 invertimos 20 millones para apoyar a las familias que tienen el deseo y la capacidad para ejercer un oficio y que no contaban con las herramientas para ello. Con esta iniciativa beneficiamos a casi 500 familias al financiar la adquisición de mobiliario y equipo para la venta de alimentos, instalación de estéticas, vulcanizadoras y talleres mecánicos, de carpintería, de herrería y de serigrafía, pastelerías, panaderías, carnicerías, fábricas de hielo y tiendas de abarrotes, entre otros.
Para el 2009 la inversión será 10 veces superior, al disponer de 200 millones de pesos, para el beneficio de 5 mil familias chiapanecas, que contarán con los medios necesarios para abrir su propio negocio con un patrimonio propio, pues aún en tiempos de crisis esta clase de negocios conservan una amplia demanda, que generan en promedio 2.5 empleos por negocio, lo que representará 12 mil 500 nuevos empleos, fundamentalmente en el sector comercio y servicios.
Además, mi gobierno tomará las medidas necesarias para garantizar a los chiapanecos que durante este año no se incrementarán las tarifas de transporte público, no habrá nuevos impuestos ni incrementos en los impuestos estatales y se ampliarán los programas de empleo temporal y capacitación para el trabajo, ejemplo de ello será el programa Vinculación Universidad-Empleo para que los recién egresados de la UNACH encuentren un trabajo de acuerdo a su profesión, generando 700 empleos directos con una inversión de 10 millones de pesos.
A través del Programa Facilitador de Accesos al Financiamiento para la atracción de nuevos inversionistas, temerosos de los intereses bancarios, el Gobierno del Estado a través de BANCHIAPAS está dispuesto a absorber el costo total de los intereses cobrados por la banca privada, garantizando con ello que invertir y generar inversiones en Chiapas es una oportunidad que no se puede desperdiciar.
Con este pograma y con el pari passu en los PyMES el Gobierno del Estado cuenta con una inversión inicial de 240 mdp lo que permitirá crear mil 600 unidades económicas, generando como meta 10 mil nuevos empleos.
En materia de inversión privada para 2009 consolidaremos los proyectos productivos de particulares que serán también un detonante en la generación de empleos. Estos son:
Proyecto Ganadero Integral de Carnes Viba en Cintalapa, con 550 empleos directos y 2 mil indirectos; la expansión de operaciones de la empresa Arnecom en Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, con 600 empleos directos y 3 mil indirectos; las nuevas instalaciones de PEMEX en Puerto Chiapas con 120 empleos directos y 400 indirectos; la construcción del hospital privado de segundo nivel Christus Muguerza en Tuxtla Gutiérrez, con 150 empleos directos y 400 indirectos; la instalación de la filial de Regal Springs en Ostuacán para el criadero de mojarra tilapia, con 120 empleos directos y 350 indirectos; la instalación de los dos centros comerciales en Comitán con 400 empleos directos y mil 100 indirectos y del centro comercial más grande del Sur de México de la empresa norteamericana Kimco con mil empleos directos y 2 mil 200 indirectos en Tapachula; el hotel Holliday Inn en Tapachula con 40 empleos directos y 200 indirectos; la construcción de la granja avícola Bachocco en Ocozocoautla, con 80 empleos directos y 200 indirectos; la embotelladora GEUSA Pepsico en Chiapa de Corzo con 500 empleos directos y 2 mil indirectos, además de la planta liofilizadora de café soluble en Puerto Chiapas con 420 empleos directos, la planta de biodiesel de jatropha también en Puerto Chiapas con 80 empleos directos y 7 mil indirectos y además de diversas maquiladoras sociales con 560 empleos directos.
En total con estos proyectos se generarán 4 mil 620 empleos directos y 18 mil 850 indirectos, lo que suma 23 mil 470 nuevos empleos a través de la inversión privada y el respaldo de mi gobierno.
Aunado a los 6 mil empleos a través de la inversión en infraestructura, los 12 mil 500 que generará el programa motor de la economía familiar, los 700 del programa vinculación Universidad-Empleo, y los 10 mil de las mil 600 unidades económicas impulsadas a través de los PYMES, para 2009 en Chiapas se generarán entre empleos directos e indirectos 52 mil 670 empleos. Cifra récord que demuestra que Chiapas en unidad avanza con rumbo y confianza.
Octavo. BANCHIAPAS y Marca Chiapas.
A través del novedoso mecanismo BANCHIAPAS en cada mercado público habrá un módulo de esta nueva institución para otorgar créditos de hasta mil pesos diarios, sin intereses, a los comerciantes y locatarios, el único requisito será estar dado de alta en el Registro de Pequeños Contribuyentes. Mediante este esquema de acceso al crédito, los comerciantes de los mercados públicos y comercios obtendrán la liquidez que se requiere en las transacciones diarias, desterrando al agiotismo, y ampliando la recaudación mediante el crecimiento de la base tributaria sin que se aumenten los montos de los impuestos, lo único que se incrementan son las fuentes de empleo.
A través de la estrategia Marca Chiapas impulsaremos nuestros productos de mayor calidad a nivel estatal, nacional e internacional. Promoveremos desde artesanías, café, ámbar, ropa estilizada y manufacturas hasta productos agroindustriales y orgánicos, entre otros, que tienen valor agregado pues ya han sido transformados e industrializados en nuestro Estado.
Noveno. Reforma a la Hacienda Pública, la Tesorería y a la Ley de Adquisiciones.
He enviado al Honorable Congreso del Estado una iniciativa para reformar la Ley de Adquisiciones, tal como lo informé en noviembre pasado en el marco de la convención nacional de la CONCANACO, para dar preferencia en las compras gubernamentales a los productos chiapanecos tal como sucede en los desayunos escolares que le compramos a DICONSA. Los 28 productos que constituyen los insumos serán todos de origen chiapaneco. Aquí en Chiapas se cuenta con la calidad y capacidad suficiente para cubrir nuestra demanda y la de otras entidades del país. Como la del café descafeinado, vitaminado y fortificado que es ya un ejemplo nacional.
Asimismo, el Honorable Congreso del Estado aprobó la reforma para crear la tersorería única, que será la instancia facultada para realizar los pagos del gobierno del Estado a proveedores, constructores y prestadores de servicios, para agilizar trámites y evitar tediosas gestiones burocráticas.
Décimo. Transparencia y combate a la corrupción.
Es un hecho que el Gobierno del Estado ha obtenido el primer lugar nacional en transparencia por dos años consecutivos. En 2009 seguiremos avanzando en esta materia. Por ello le he instruido al Secretario de la Función Pública que convoque al Colegio de Notarios y al Órgano Superior de Fiscalización del Honorable Congreso del Estado, para que hagan públicas las declaraciones patrimoniales iniciales y actuales de todos los funcionarios de mando superior de mi gobierno, empezando, desde luego, por las del gobernador del Estado. Esto deberá realizarse dentro de los tres primeros meses de cada año.
En los próximos días presentaré al Honorable Congreso del Estado una iniciativa que haga de esto una obligación y faculte al Honorable Congreso del Estado, a través del Órgano Superior de Fiscalización, a solicitar en cualquier momento la declaración patrimonial inicial, la del año en curso y la de conclusión de cualquier funcionario de primer nivel, para que no solamente hoy se reconozca a esta administración como transparente, sino que también a través del escrutinio público se mantenga la confianza de la gente en el gobierno. Se garantice la honestidad y honradez de los funcionarios, porque los que nos dedicamos al servicio público nos debemos a Chiapas y con Chiapas jamás debemos quedar en deuda.
Amigas y amigos:
Sé que no faltarán quienes no nos crean, que no faltarán los que no tengan fe en Chiapas y no crean ni en sí mismos. Aquellos que hoy pretenden denostar a nuestro estado, son los que lo hundieron en la miseria y la marginación, son a quienes no les conviene que Chiapas avance.
En estos tiempos de reconciliación, de unidad, Chiapas se compromete a cabalidad a cumplir con lo enunciado por el Presidente de la República el pasado miércoles 7 de enero. Mi gobierno reconoce la voluntad y el compromiso del gobierno de México con los más pobres del país y con las clases medias. A ello nos sumamos.
El pueblo de Chiapas es un pueblo inteligente, que sabe aquilatar sus fortalezas, que está consciente que hoy no podemos ni tenemos tiempo para discutir las diferencias sino para fortalecer nuestras grandes coincidencias. Sabe que siempre son mejores los sueños del futuro, que las pesadillas del pasado. Hoy los chiapanecos vemos para delante. Porque en el 2009 seguiremos demostrando capacidad confiemos en México, en nosotros y por supuesto en Chiapas.
Es el mensaje del Gobernador del Estado de Chiapas, lo retransmito en forma integra para que Usted amable lector realice su propias reflexiones… Sugerencias, atentados, averiguaciones y comentarios en:
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