Criterios para la propaganda institucional y de servidores públicos

El Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE), emitió en sesión extraordinaria los criterios para la difusión de propaganda institucional y de servidores públicos los cuales tienen como objetivo fortalecer el principio de certeza en congruencia con el Marco Constitucional y Legal vigente, en materia de difusión informativa o propaganda gubernamental. En este punto, el Consejero Presidente del IFE, Leonardo Valdés, indicó que el documento de referencia se apega a la legalidad; reconoce el mandato constitucional establecido explícitamente en el artículo 134 que, interpretando inteligentemente la atribución que el Consejo General tiene establecida en el código en la materia, propone criterios, así como una reglamentación que se apega a la ley.
Asimismo, subrayó que los criterios aprobados alcanzan el valor de la certeza, y añadió que en el espacio en que esté vigente, los ciudadanos mexicanos, incluidos los funcionarios públicos, pueden tener certeza de que el IFE ha trazado una ruta reglamentaria para conocer y desahogar denuncias que presenten los diversos actores sociales, políticos, e incluso para iniciar, de manera oficiosa, investigaciones por parte de esta autoridad electoral, en el uso de las atribuciones que la ley otorga.
Así, el Acuerdo por el cual se emiten criterios para la propaganda institucional y de servidores públicos establece que, considerando que el IFE es la única autoridad para administrar el tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a los fines propios del Instituto y a los de otras autoridades electorales, se considerará ilegal toda propaganda política o electoral que se transmita o difunda en radio y televisión por medios distintos al IFE.
Toda la propaganda institucional de los poderes y órganos públicos señalados en el párrafo séptimo del artículo 134 de la Constitución será considerada política o electoral y contraria a las leyes si en ella aparecen nombres, imágenes, voces, símbolos, o cualquier otra alusión a servidores públicos. Además, tanto en los promocionales como en los programas de radio y televisión de los partidos políticos, podrán aparecer servidores públicos militantes del partido en cuestión, siempre y cuando su participación no tenga como fin promover al funcionario. De esta manera, todos los servidores públicos que se mencionan en la ley deberán abstenerse de cualquier alusión al uso de su imagen personal y sólo se hará referencia al órgano al que pertenecen.
En lo relativo a la publicidad informativa de los portales oficiales de Internet que incluya nombres e imágenes de sus miembros, así como la que se coloque en las oficinas de atención ciudadana, no estarán comprendidas en lo indicado en el artículo mencionado, pero se valorará si fue utilizada para promover la imagen personal de algún servidor público.
El Acuerdo aprobado ordena también al Secretario Ejecutivo que haga del conocimiento del Ejecutivo Federal, gobiernos de los estados y del Distrito Federal, presidencias de los Congresos a nivel federal y local, Ayuntamientos, Delegaciones del Distrito Federal, y a los titulares de organismos autónomos, para que difundan esta información entre sus servidores públicos. De igual forma, ordenó instruir a los Vocales Ejecutivos Locales y Distritales del Instituto para que verifiquen en sus entidades el cumplimiento de los ordenamientos aprobados.
En otro punto del orden del día, se presentó un informe acerca de las quejas presentadas por presuntas violaciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), respecto a promociones personalizadas por servidores públicos, y las respuestas recibidas por autoridades de diversos estados de la República y de autoridades federales relacionadas con los oficios girados por el IFE con relación a la promoción personalizada de servidores públicos.
En el documento se indica que se han recibido cuatro informes sobre posibles actos de promoción personalizada: el primero del estado de Coahuila; otro de Puebla por la colocación de lonas con la imagen del Gobernador de ese estado y su esposa, referentes al DIF estatal. Los otros dos expedientes corresponden al Estado de México y se denuncia la colocación de mantas en diferentes lugares del Municipio de Naucalpan de Juárez con leyenda alusiva al Presidente Municipal.
Además, se indicó que hay ocho procedimientos sancionadores iniciados por partidos políticos por la presunta realización de actos de promoción personalizada de servidores públicos; y también se informó de ocho oficios de respuesta remitidos por titulares de igual número de gobiernos estatales en los cuales se mencionan las acciones que han puesto en marcha para atender al oficio girado por el Consejo General del IFE acerca del retiro de la propaganda colocada en lugares públicos.
El máximo órgano de decisión también ordenó a la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos que reponga los procedimientos de revisión de informes de campaña del pasado proceso electoral 2005-2006 de los partidos políticos Acción Nacional y Alternativa Socialdemócrata, así como de las otrora coaliciones Alianza por México y Por el Bien de Todos (en lo relativo al partido Convergencia).
Indicó que dentro de los 10 días hábiles siguientes a la aprobación del Acuerdo, la Unidad dará vista a los interesados con el ejercicio de conciliación realizado por esa autoridad fiscalizadora, así como con toda la documentación que haya servido de base al mismo, respecto a los spots de radio y televisión monitoreados por la empresa IBOPE y los reportados por ellos; también deberán especificar en cuáles no hay coincidencia con los reportados para las aclaraciones pertinentes.
Además, para la reparación de la garantía de audiencia, los partidos involucrados podrán consultar las constancias a que se refieran los spots y sobre los que se realice la conciliación, para que el partido o coalición elabore sus aclaraciones. Una vez transcurrido ese lapso, la Unidad de Fiscalización tendrá 10 días hábiles para elaborar el dictamen que someterá a consideración del Consejo General, para que emita la resolución correspondiente.
En otro asunto, y en tanto se aprueban los reglamentos correspondientes, el Consejo General aprobó el Acuerdo por el que se establecen procedimientos y se designan órganos responsables para la elaboración del pautado de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales.
Una vez aprobadas las pautas correspondientes por la Junta General Ejecutiva, serán remitidas a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos para que gestione su transmisión en radio y televisión y se inicie su transmisión. Adicionalmente, se instruyó a la Secretaría Ejecutiva para que comunique el Acuerdo a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, a los Institutos Electorales Locales, y a la estructura desconcentrada del Instituto Federal Electoral, para los efectos legales a que haya lugar.
De igual forma, se conoció un informe sobre las acciones realizadas para desahogar solicitudes y consultas de organismos electorales locales vinculadas con la administración de tiempos en radio y televisión, así como las gestiones con autoridades federales respecto de la administración de tiempos oficiales.
El Consejo General también estableció los lineamientos, formatos e instructivos aplicables, por única ocasión, a los partidos políticos nacionales para la presentación del Primer Informe Trimestral del ejercicio 2008. El documento deberá presentarse, a más tardar, dentro de los 30 días hábiles siguientes a la conclusión del trimestre que se reporte y se reportarán los ingresos totales y gastos ordinarios que los partidos hayan efectuado en el periodo señalado.
Finalmente, el Consejo General conoció el Informe Anual 2007 de la Comisión del Servicio Profesional Electoral sobre el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del personal del Instituto Federal Electoral y, en acatamiento a la sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, aprobó la modificación al punto 5.3.4 del Modelo de operación y modelo general de los exámenes del concurso de incorporación para ocupar plazas del Servicio Profesional Electoral en el cargo de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Locales y de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Distritales del IFE. Además, se rindió un Informe sobre un exhorto a los integrantes de la Cámara de Diputados para promover una mayor participación femenina en la integración del Consejo General del Instituto.

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