REVÉS DE REVESES
Por Teodoro Rentería Arróyave
El presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa ha perdido uno de los juicios emblemáticos más difíciles de digerir y de un costo político incalculable, al determinar la Suprema Corte de Justicia de la Nación que no le corresponde al Ejecutivo federal decidir en todos sus aspectos la asignación de las frecuencias de radiodifusión, que incluyen a la radio y la televisión.
La anterior legislatura había aprobado la llamada “ley televisa”, por lo que un grupo de distinguidos senadores presentó una controversia constitucional que ganaron en el alto tribunal y dentro de la misma se respetó la creación de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, COFETEL, órgano desconcentrado encargado de todo lo referente a las frecuencias de radiodifusión, con lo cual se le retiraba al Ejecutivo federal la hegemonía que sobre el espectro radioeléctrico mantenía desde que se legisló sobre el mismo.
Seguramente, mal aconsejado o asesorado en base a intereses por el anterior secretario de Comunicaciones y Transportes, Luis Téllez Kuenzler, el presidente Calderón Hinojosa emitió nuevo Reglamento para dicha dependencia por el cual torció la decisión del Legislativo y de nuevo, mediante decreto, devolvió tales atribuciones a sus secretario de despacho del ramo.
Ahora Calderón Hinojosa tendrá que apechugar el revés de los reveses, al disponer la Corte en dos sesiones del pleno seguidas, la de ayer y la de hoy, darle la razón a la Cámara de Diputados de acuerdo a la controversia constitucional que había presentado en febrero pasado.
Así es, el presidente Felipe Calderón perdió en forma definitiva el juicio que inició en su contra la Cámara de Diputados por el control de la asignación de las frecuencias de radiodifusión, que incluyen a la radio y la televisión.
En otras palabras, el más alto tribunal de la nación terminó por limitar las atribuciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, SCT, en materia de radiodifusión, al resolver que al titular de esta dependencia no le corresponde aprobar el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias, como lo había dispuesto Felipe Calderón.
Ya en la víspera, también por mayoría de votos, el pleno del alto tribunal declaró que el titular de la SCT tampoco tiene facultades para otorgar prórrogas, refrendos o modificaciones de las concesiones y permisos en materia de radiodifusión; ni para declarar administrativamente su caducidad, nulidad, rescisión o revocación.
Además los ministros determinaron que el secretario del ramo tampoco tiene facultades para “aprobar los programas sobre bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para usos determinados y de concesionamiento de frecuencias de radiodifusión”.
Por tratarse de un juicio de controversia constitucional, la decisión del alto tribunal no tendrá efectos retroactivos, por lo que las decisiones adoptadas en el pasado por el secretario, con base en el reglamento emitido por el presidente, no se verán afectadas.
La propuesta de resolución fue del ministro Genaro Góngora Pimentel, quien con este triunfo se despide del cargo al término de su periodo, y así el pleno del tribunal acordó anular la fracción XVIII, del artículo 5, del Reglamento Interior de la SCT que contenía dichas disposiciones y que emitió el presidente Calderón el 8 de enero de 2009.
En su postura, el ministro Genaro Góngora Pimentel destacó el hecho de que “el Reglamento complementa la ley, pero no puede derogarla, modificarla ni limitarla o excluirla, pues ésta sólo puede alterarse mediante el mismo procedimiento que le dio origen”, por tanto el Presidente de la República tenía la obligación de obedecer y respetar las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Telecomunicaciones y en la Ley Federal de Radio y Televisión, reformadas mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de abril de 2006, concluyó.
Los votos en contra y en consecuencia a favor de la posición gubernamental, como siempre, fueron del presidente de la Corte, Guillermo Ortiz Mayagoitia y del ministro Sergio Aguirre Anguiano. ¡Vaya revés de reveses para el Ejecutivo Federal!
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