Cosme Vázquez /ASICh
Los diputados de la 64 Legislatura de Chiapas aprobaron 16 iniciativas de decreto en el 5º Periodo Extraordinario que se continuó y clausuró este viernes, luego que la fracción del PRI y el PT hicieron algunas anotaciones y correcciones a las mismas, sobre todo en el tema de la materia electoral.
Por unanimidad las siete fracciones parlamentarias votaron sin haber generado el debate ni haber realizado pronunciamientos la minuta de decreto del Senado de la República, por el que se reforman los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que aborda el tema de la Trata de Personas, así como las 15 enviadas por el Ejecutivo de Chiapas.
Las 15 iniciativas del Poder Ejecutivo, se trata de las siguientes:
Reformas y adiciones a diversas disposiciones del Código de Organización del Poder Judicial
Incorpora al sistema penal la figura del Juez de Ejecución de Sanciones Penales que deberá recaer en un profesional en Derecho que garantice con su intervención, el cumplimiento de las disposiciones reguladoras de la ejecución penal y con ellas la observancia del respeto debido a los intereses legítimos de los reclusos, a través de un proceso breve que contará con la participación de un defensor Social o Particular y del Agente del Ministerio Público.
Reformas, adiciones y derogación a diversas disposiciones de la Ley de Procedimientos Administrativos
Adecúa el funcionamiento del Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa del Poder Judicial, a efecto que, respecto de la materia administrativa, se integre por una Sala Colegiada de Primera Instancia y otra Colegiada de Segunda Instancia. La primera conocerá del juicio contencioso administrativo, integrada por tres Magistrados que sustanciarán y resolverán el juicio de conformidad con el procedimiento previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas; la Sala Colegiada de Segunda Instancia será revisora de la legalidad de las resoluciones dictadas por la Sala de Primera Instancia, integrada por tres Magistrados y por el Presidente del Tribunal quien la presidirá.
Asimismo, a efecto que conceder al referido Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa, la facultad de suspender términos en materia administrativa, en las dos instancias, cuando se trate de proceso electoral para elegir al Gobernador del Estado, Diputados al Congreso Local y miembros de Ayuntamientos, toda vez que la experiencia del pasado proceso electoral, demostró que debido a la prontitud de resolución de los juicios de nulidad electoral genera cargas excesivas de trabajo y tratándose de una triple elección como la próxima de 2012, será de mayor labor jurisdiccional para este órgano colegiado; lo anterior, en aras de privilegiar el debido proceso.
Reformas y adiciones a diversas disposiciones al Código de Procedimientos Penales
Crea la figura del Juez de ejecución, que tendrá como atribución el control jurisdiccional de la ejecución material de la pena y resolver todas las cuestiones que se suscitan durante ésta, con independencia de sus facultades jurídicas y procesales, a este nuevo Juez de Primera Instancia encargado de la etapa final del procedimiento penal, le será encomendado garantizar el respeto de los demás derechos que le asisten al condenado y de evitarle un doble estado de victimización; es decir, que no obstante de encontrarse sentenciado por la comisión de un delito con una pena estrictamente delimitada y ejecutoriada; tenga además que sufrir, por su calidad de reo vulneración a los derechos humanos.
Reforma y adición al Decreto de Ley Orgánica del Consejo Estatal para la Cultura y las Artes
Transfiere el Museo del Café del Instituto de la Casa Chiapas al Consejo Estatal para las Culturas y las Artes de Chiapas.
Reforma y derogación a diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Instituto Casa Chiapas
Suprimen de la competencia del Instituto Casa Chiapas, las atribuciones relacionadas con el funcionamiento del Museo del Café.
Reforma, adición y derogación de diversas disposiciones del Código de Ejecución de Sanciones Penales y Medidas de Libertad Anticipada
Con el propósito de guardar congruencia con las nuevas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado, derivado de la creación los Juzgados y Jueces de Ejecución, acorde a lo anterior, ha sido necesario llevar a cabo la revisión del Código de Ejecución de Sanciones Penales y Medidas de Libertad Anticipada para el Estado de Chiapas.
Reforma a diversas disposiciones de la Ley que Previene y Combate la Discriminación
Incluye las figuras de xenofobia y antisemitismo como actos discriminatorios, para efecto de poder ser regulados y sancionados, atendiendo que en nuestra Entidad contamos con una comunidad judía completamente establecida, que merece el pleno reconocimiento y la defensa de su libertad de religión, pues ésta es propia de la libertad humana, de la razón y la conciencia.
Reformas, adiciones y derogación de diversas disposiciones del Código de Elecciones y Participación Ciudadana
Adecúa la integración de la Comisión de Fiscalización Electoral, compuesta por un Presidente y dos Controladores Electorales, ratificando con ello su autonomía, en este esfuerzo legislativo destaca el compromiso del constituyente permanente con la apertura necesaria de espacios que reflejen inclusión y pluralidad en la vigilancia de la legalidad electoral, para la conformación de los poderes públicos y el fortalecimiento de la cultura de la rendición de cuentas.
Reforma a diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado
En atención al mandato federal, relativo a que el Poder Judicial tiene la facultad exclusiva de imponer, modificar y duración de las penas y que únicamente corresponderá al Poder Ejecutivo la organización de los establecimientos penitenciarios y la ejecución de las penas ordenadas por el órgano jurisdiccional, se hace necesario reformar el párrafo primero del artículo 49 de la Constitución Política Local.
Reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Otorga el realce y la importancia que revisten los programas tecnológicos institucionales, inherentes al monitoreo y seguimiento de las solicitudes formuladas a través de dispositivos móviles de comunicación, entre los que destaca el programa “Taxista Vigilante”. Para continuar mejorando las demandas sociales, se reordenan los municipios que integran las Regiones Económicas XII Selva Lacandona, XIII Maya y XV Meseta Comiteca Tojolabal.
Extinción del Fideicomiso Público de Inversión y Administración para la Construcción y Desarrollo Integral de una Villa Rural Sustentable, en el municipio de Tecpatán
Mediante este Fideicomiso se logró el financiamiento y construcción de las viviendas contempladas en la primera etapa del Programa Piloto; sin embargo, derivado de la magnitud del proyecto así como la diversidad y especificidad de las acciones que se requieren instrumentar para poder alcanzar sus objetivos, durante la operación del Fideicomiso se han presentado diversas situaciones de carácter técnico-operativo que advierten la dificultad para dar continuidad al desarrollo de dicho programa a través de este mecanismo como medio de financiamiento, y que a mediano plazo imposibilitarán el adecuado cumplimiento de sus fines; por lo que con fundamento en lo dispuesto en los artículos 407 del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas y 392, fracción I, 11 y V de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, se considera pertinente proceder a la extinción de dicho Fideicomiso.
Reforma al artículo 398 del Código de la Hacienda Pública
Adecúa la normatividad vigente para que, con el apoyo de la Coordinación Sectorial, la responsabilidad de la instrucción, manejo y control de las inversiones que se contienen en los fideicomisos públicos, sea conferida y asumida por la figura del Comité Técnico que lo integra y con la finalidad de contar con un debido control y seguimiento de las acciones generadas por parte de los fondos de los fideicomisos.
Decreto por el que se autoriza al Ejecutivo del Estado a instaurar, integrar y concluir los expedientes para regularizar las concesiones transmitidas por cesión de derechos entre particulares
Tiene como finalidad resolver los expedientes instaurados por solicitud de regularización de título de concesión de servicio público de transporte, de contar con un padrón actualizado de los concesionarios del transporte público en sus diversas modalidades y regularizar la transmisión de los derechos en términos de lo establecido en la normatividad aplicable. La instauración, integración y conclusión de los expedientes para regular la transmisión de cesión de derechos, se hará a solicitud de regularización de concesiones realizada por el cesionario, previo pago por ese concepto ante la autoridad hacendaria.
Decreto que autoriza al Ejecutivo del Estado para la creación de una empresa de participación estatal, que tendrá por objeto administrar, operar y aprovechar los espacios de la Torre Chiapas
Se crea la necesidad de contar con un ente jurídico que permita prestar los servicios de administración de la “Torre Chiapas”, el cual tendrá como objetivo principal maximizar el valor, operatividad y funcionalidad del mismo, debiendo para tales efectos, constituirse como una empresa de participación estatal mayoritaria, que cumpla con el programa de austeridad el Gobierno del Estado, en relación con los ejes del Plan Estatal de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012, consolidándose como una empresa líder en la administración y proyectos del inmueble.
Reformas y adiciones a diversas disposiciones del Decreto por el que se crea la Promotora de vivienda Chiapas
Tiene como objeto sustituir en la Junta de Gobierno de la Promotora de Vivienda Chiapas a la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural por la Secretaría de Infraestructura, debido a que la primera ya no cuenta con atribución alguna en materia de vivienda; en tanto que la Secretaría de Infraestructura, como ente técnico, aportará sus opiniones a los acuerdos que emita dicho órgano de gobierno. ASICh